当很多城里人早已习惯在高速公路上驰骋的时候，一条三级砂石路给延安市吴旗县周湾乡周湾村农民带来了好光景。用村支书张志祥的话说："过去没有路，我们那儿洋芋（土豆）卖８分钱一斤，现在大路小路都有了，洋芋卖到两毛七八。"
    延安地处陕北黄土高原沟壑纵横区，“一道道深沟一道道梁” 是典型的写照。由于基础条件差、投入不足，到２０００年底，全市还有３８．３％的乡镇不通柏油路，５０．４％的行政村不通砂石路，就是修通的标准也偏低。近几年，高速公路修到了延安境内，国道、省道纷纷拓宽改造，跨省、跨市、环城路新建了一条又一条，不少农民却因门前无路而走不出沟沟峁峁，享受不到现代交通的便利。
    延安市委、市政府用科学发展观统筹城乡发展。２０００年刚完成农村"三通"工程，便实施了"乡乡通油路"工程；市委、市政府出台了《关于进一步加快农村公路建设的决定》，立下目标：２００６年实现百分之百乡通油路、百分之百村通砂石路，用毛细血管般的农村公路把乡村与干线公路动脉网连接起来，让农民出门就走上方便路。
    ２００１年至今，延安市累计投入农村公路建设资金１６．７６亿元，使全市８０％的乡镇通了油路，５０％的行政村通了砂石路。从２００２年起，延安市对县乡油路建设按每公里３０万元予以补助，去年起对通村砂石路按３级１０万元、４级５万元、等外３万元给予补助，各县区财政配套投入６．６亿元。    　
    农村公路只修不养，是农民出行难的原因之一。延安市专门制订办法，把县乡村公路全部纳入公路养管范围，市县区财政分别将养护费用列入预算。
    为了让农民真正享受到公路建设的成果，延安的公路通到哪里，客运站就修到哪里，客运班线就延伸到哪里。农村人出门就能坐上班车，在村口地头就能将农副产品销往外地，外地的客商也能方便地到农村搞经营。
    "公路通了，信息灵了，脑瓜活了，手脚勤了"。随着农村公路建设的迅速推进，陕北信天游里"上一道坡坡下一道梁"的行路难，变成了"平展展的柏油路就在你眼前"。过去"交通靠腿，运输靠驴，娱乐靠酒，产业靠粮"的延安农村，沿公路的苹果业、棚栽业、运输业等发展速度明显加快，洛川、吴旗等县还分别引来外资建起了苹果汁生产线、草业公司等。