叙利亚运输业现状及今后投资发展计划
叙利亚在中东地区具有重要的地理位置,是连接欧洲与东南亚地区、欧洲和海湾国家的重要枢纽。叙利亚有良好的基础设施,特别是公路四通八达,交通十分便利。在过去30多年的时间里叙基本完成了运输业的基础建设。叙塔尔图斯港和拉塔基亚港无论从未来潜力和现有能量都可称之为地中海重要的运输和商业港口,同时叙铁路建设亦有可观的基础,可连接叙各省份和周边国家。而在空中运输方面,目前叙有5个机场,其中3个是国际机场,拥有16架性能优良的飞机。另外叙计划于近期新建5个机场,分别为大马士革马扎机场、达台木尔机场、哈萨克机场、拉革机场和霍姆斯机场。
2000年7月巴沙尔总统就职后,十分重视运输业的发展。叙现任运输部长是原国家电信总局的局长,他于2000年3月上任,由于他过去的工作领域,他熟知信息产业的作用,力主将现代化的管理和商业运作方式带入叙运输部门。因此,近几年来叙运输部门颁布了一系列有利于运输业调整和发展的宪法、法律、制度和规定,通过执行这些法律和规定,使叙运输部门的执行能力和服务水平得到了很大提高,逐渐向国际水平靠拢。2004年运输部门预算投资完成情况是叙经济各部门中最好的一个,执行率达94%。2004年叙运输业收入占国民收入总额的13%。
叙已制定了运输业至2020年的发展规划,这是一个战略性的规划,国营企业将继续发挥其主导作用。此外,叙政府还注意发挥合资企业和私营企业的作用,无论是在空中运输,海上运输,还是内陆运输及其它领域。
目前下属于运输部的主要国营运输企业有:公路交通总局、叙利亚铁路总局、HAJAZ铁路总局、叙利亚阿拉伯航空总局、民航总局、港务总局、叙利亚海运总局、航运代理公司、拉塔基亚港口公司、塔尔图斯港口公司、大马士革、阿勒颇、霍姆斯和拉塔基亚省各内陆运输公司。
合资运输企业主要有:叙利亚约旦海运公司、叙利亚约旦陆运公司、叙利亚伊拉克海运公司、叙利亚伊拉克陆运公司、SHAM海运公司、阿拉伯海上航运公司(由7个阿拉伯国家合资成立)和阿拉伯运输联合公司(叙利亚、埃及和利比亚三国合资),共7家。
私营运输公司包括:各省的货物运输代理处;根据10号投资法批准成立的涉及到各运输领域的运输公司;近40家航运代理。
按不同运输途径来分,叙运输部门可分成四个主要部门:海运部门、空运部门、公路运输部门和铁路运输部门。
一、港口和海运
叙利亚有两大港口,塔尔图斯和拉塔基亚,分别位于北部地中海沿岸省份。目前塔尔图斯港货运吞吐量约为1,200万吨,拉塔基亚港约为900万吨。塔尔图斯港是地中海最大的港口之一,但它与拉塔基亚港的使用率仅为其实际能量的70%。2004年两个港口的货物运输量共为1575万吨,其中拉塔基港运输量为604万吨,往来船只1384艘;塔尔图斯港运输量为971万吨,往来船只2164艘。
叙运输部于2002年委托日本一咨询机构(JAEKA)对叙的港口进行全面的考察和研究,在此基础上确定至2010年叙港口需求,并对至2020年的需求进行估计。此外,还计划加大现有码头水深(可接受大型集装箱)及建立新码头项目。叙计划至2020年上述两个港口的货运量达到3,000万吨。
在海上运输方面,最大的公司是沙姆海运公司,该公司为由叙运输部下属的海运局、叙私营企业Haykal集团公司和沙特公司合资成立的公司,资本为2,000万美元,海运局占25%股份、Haykal集团公司占27%股份、沙特私营企业占48%股份。该公司于2001年同中国湖北机械进出口公司签署了建两艘船的合同,两艘船已分别于2003年4月和2004年4月抵达塔尔图斯港口。目前该公司的运输业务十分活跃。此外,叙政府还拥有两艘船,另有两艘船的所有权归叙利亚约旦海运公司。其它海运船只均属私营企业。政府目前正通过招标购买4艘新船,与此同时,叙运输部鼓励私营企业参与一些港口服务业务,但港口基础设施的所有权仍属国家。
根据叙运输部未来投资规划,在发展海运方面有以下六项计划:
1、在叙沿海地区建一自由区港(包括自由区和专用港口),港口面积为100万平方米,自由区面积为500万平方米。建此港口的目的是为了接应通过铁路或公路运输将海湾国家的货物出口到欧洲,或将来自欧洲的货物出口到海湾。这样同经过苏伊士运河的船运相比,可以节省税费、燃料和时间。
2、建港口货运村(包括仓储和包装设施等)。面积为拉塔基亚港和塔尔图斯港各50万平方米。目的为支持进出口和转口业务,为其提供便利。
3、租赁港口码头目的是通过投资商提供必要设备,投资或租赁部分码头,使专用码头得以使用,从而提高港口使用率。
4、计划建一新港口专门用于运输有污染货物,如磷酸盐、煤、铁矿、化肥和水泥等。该项目位于塔尔图斯至黎巴嫩沿海通道上,距离黎巴嫩边境4公里。该项目面积约为50公顷,长度为1200米,仓储面积为1万平方米。项目的可行性报告已由日本JAEK机构完成研究。项目将采取BOT的方式投资承建。
5、兴建客、货运船运公司通过合资建股份公司的方式兴建客、货运船运公司,目的为活跃贸易活动,增加叙利亚船队在叙港口运输活动中的份额。
6、在沿海国有土地上建旅游项目。投资方式为投资商长期租地,采用BOT原则,成立合资公司。
二、空中运输
叙现有的16架飞机中,6架空中客车320,6架波音727,另有2架波音747和2架图布力夫。叙空中每天约经过200架飞机。2004年在叙利亚机场起降的飞机数为37634架,来往乘客达268.77万人次。叙南部有两个空中通道,西部和北部也有两个,如果伊拉克的空中封锁被取消,叙在这个方向也将有新的通道。目前叙利亚航空公司的航线除了绝大部分阿拉伯国家外,已开通土耳其、塞蒲路斯、西班牙、希腊、意大利、德国、法国、英国、比利时、荷兰、丹麦、奥地利、罗马尼亚、俄罗斯等欧洲国家以及印度、巴基斯坦、伊朗等亚洲国家。
此外,叙在空中运输领域首次向私营企业开放,叙近年着手建立两家合资公司。第一家规模较大,由叙利亚航空公司与黎巴嫩中东航空公司合资。这个公司的飞机将来往于贝鲁特、大马士革和约旦机场,也有可能到达一些欧洲机场,这个公司的资金由叙利亚和黎巴嫩的私营企业提供,该公司已于2004年基本筹建完成。第2家合资公司规模较小,运营能容纳4-12人的飞机,由叙私营企业和叙航空公司投资,叙航的股份占51%,私营企业占49%。上述合资公司可以为私营外国公司如石油公司的负责人和工商界人士的旅行提供服务,此外,也可以参与叙国内航线的飞行。根据叙发展规划至2020年将其飞机数量增至30架。
未来投资规划:
1、开发大马士革马扎军用机场为民用机场,开发台达木尔机场为旅游机场。
2、兴建哈萨克机场,项目位于哈萨克至德尔祖尔之间,总费用约5亿叙镑,拟采取BOT方式。
3、兴建拉革机场,项目总费用约5亿叙镑,在五年内分阶段建成。
4、在霍姆斯省建机场,位于距离霍姆斯城南30公里,靠近大马士革-拉塔基亚,大马士革-阿勒颇快速道。
5、兴建合资空中客车公司,合资公司总部可设在大马士革或阿勒颇或拉塔基亚,配备一些35-70座的客机,以方便于来往于周边国家的小型旅游团体、企业家代表团。
6、成立类似于机场货运村性质的合资公司,为空运进出口货物提供服务。
7、以BOT的方式在叙各国际机场建旅馆,为外省市的往来乘客和过境旅客提供便利。
8、由叙利亚阿拉伯航空公司同大马士革省合资在大马士革省革命街建一四星级饭店(12层,300个房间),由私营企业合资或采取BOT的方式兴建,估计该项目于2007年初开工。
9、成立机场服务公司,兴建新配餐楼,为叙航空公司和其它停落于叙机场的国际航空公司提供配餐。
10、在大马士革国际机场设空中巴士320飞行培训中心。
11、在大马士革国际机场设飞机和发动机维护中心。
三、铁路运输
叙铁路线长2,753公里,就叙国土面积(约18万平方公里)和人口(1,800万)而言,这是个很好的基础。但问题是这个铁路网未能与周边国家完全连接,此外,这个网本身也存在一些欠缺和不足。叙政府对铁路的建设十分重视,近年均从政府财政预算中拔出相当可观的款项给铁路项目,以维护和维修铁路设施,购买新机车和车箱,连接叙境内的铁路线及修复旧铁路线。目前叙正在连接德尔祖尔省和艾布·卡迈尔省,以最终与伊拉克相接,然后从伊拉克南部城市布什拉再通往伊朗。叙还开始启动从伊穆沙尔至叙阿勒卜省的铁路线,但这条线还有待发展。此外,目前正在进行从大马士革至德拉省再至叙约边境的项目,这是叙与约旦、沙特和其它海湾国家铁路连网计划的一部分。叙现在还更新与黎巴嫩铁路连接项目。这些铁路项目的实施和恢复将使叙铁路80-90%的能量得到利用,目前叙铁路年货运能力可达8,300万吨,但实际货运量却远远低于此数,2004年叙铁路货运量为2343万吨,客运408万人次。叙铁路局近年来与外国公司进行谈判,购买大批机车、客车和货车,其目的在于促进内外贸易、转口和旅游活动。
目前叙从事铁路研究、投资和实施项目的部门有:叙利亚铁路总局、Hejaz铁路总局、铁路建设总公司三家。
未来投资规划:
叙铁路方面未来投资总目标仍是继续完建叙境内铁路网,连接同周边国家的铁路,增加机车和车箱,提高铁路运输能力。叙铁路总局的具体投资项目有:
1、在连接巴格达站至阿勒颇的Saerafi桥站间的区域进行投资,兴建旅馆,贸易和服务中心;
2、对在拉塔基亚、塔尔图斯、霍姆斯、哈马和叙东部地区内属于叙铁路总局的土地进行投资;
3、建生产车箱和零配件的合资项目;
4、建客、货运服务合资公司;
5、根据同欧洲一些国家达成的铁路合作协定时间表计划,兴建火车集装箱货运服务一体化项目。
Hejaz铁路总局的投资项目有:
1、在大马士革老车站周围兴建商贸服务投资项目,面积约为4万平方米,采用BOT的方式,项目实施期不超过36个月,投资期为25年;
2、在大马士革Almaedan车站周围兴建商贸服务投资项目,面积为27000平方米,采用BOT的方式,项目实施期不超过36个月,投资期为25年;
3、在祖巴丹尼车站周围兴建商贸旅游项目,面积为8000平方米,采用BOT方式,项目实施期不超过24个月,投资期为15年;
4、在大马士革西部的Alham车站附近兴建一个二星级的家庭俱乐部和旅游饭店,面积约为2500平方米,采用BOT方式,项目实施期不超过12个月,投资期为10年;
5、在布什拉车站周围兴建一个三星级旅馆及配套设施,以进一步发展布什拉古迹区的旅游业,面积约为15000平方米,采用BOT方式,项目实施期不超过24个月,投资期为20年;
6、在德拉车站投资兴建商贸中心,以活跃该地区-作为南部地区的重要中心-的商业。面积约为11750平方米,采用BOT方式,项目实施期不超过24个月,投资期限为15年;
7、在德拉车站北部建一体育城,面积约为1580平方米,采用BOT的方式,项目实施期不超过6个月,投资期为10年;
8、投资从大马士革-利亚革,大马士革-德拉-约旦边境的两条铁路线项目,采用公开招标的方式,投标保函为500万叙镑,履约保函为投资总费用的10%,投资期为10年;
9、成立一合资公司,设铁路用机车、车箱制造和维修中心,建铁路使用的各处车辆和机械、设备的组装厂,以满足本国市场和邻国市场所需。
四、公路运输
公路是叙国内运输的大动脉。叙境内各城市之间公路网络较发达,截止2004年底,公路长达37,000公里(其中柏油路和干线公路30,000公里,高速公路7000公里),可分别通往土耳其、伊拉克、约旦、黎巴嫩等国。
根据叙投资规划,将采用BOT方式投资兴建以下公路项目:
1、兴建自土耳其边境至约旦边境的公路;该公路将位于现有公路的东侧,路段全部在城外,由以下路段组成:
-从叙土边境的Alhawa城至阿勒颇,约40公里的一级高速公路;
-从阿勒颇至哈马146公里的快速公路;
-从哈马至霍姆斯47公里的快速公路;
-从霍姆斯至大马士革162公里快速公路;从大马士革至约旦边境104公里快速公路;
该公路建成后将替代现有的公路,并将收费,为欧洲大陆通往阿拉伯海湾国家国际公路运输的主通道,日流量将达8000辆
2、兴建从塔尔图斯通往伊拉克边境的高速公路,分为以下路段:
-塔尔图斯至霍姆斯96公里快速公路;
-霍姆斯至Albasiri至Altanf至伊拉克边境269公里的一级高速公路;该公路建成后将取代现有的塔尔图斯至霍姆斯公路,成为连接塔尔图斯港至叙东部地区和伊拉克的收费高速公路,目前通过叙利亚境内的国际货运量的35%的货物来自塔尔图斯港。
3、兴建从大马士革至Altanf至伊拉克边境250公里高速公路,可为现有公路的一条支线,或一条新路。主要为自黎巴嫩、约旦和叙南部地区至伊拉克的运输活动提供保障,以增加叙过境(转口)运输。
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