“树立新的发展观”，“加强行政能力建设”。2004年以来，四川交通系统两个新观念的提出，为我省农村客运发展指明方向。在全面、协调、可持续的科学发展观指引下，我省加快农村客运发展的步伐更加坚定;在提高公共服务能力的总体要求下，农村客运建设更注重服务质量和水平的提高。这些变化，凝聚于农村客运网络化试点的生动实践，其间诞生的丰富经验，正以星火燎原之势辐射全省，助推农村客运快速发展。

　　四川是一个典型的农业大省，解决“三农”问题是四川实现发展新跨越的重中之重。根据省委、省政府的要求，我省交通系统自1999年开始，就把发展农村客运作为道路运输发展的重要目标，并提出了以运助农、以运促农、以运兴农的农村客运发展指导思想。2003年，交通部关于开展农村客运网络化试点工作、加快发展农村客运要求传达以后，我省采取了“普遍推开、重点试点”的方式，由省交通厅确定一个市(雅安市)，各市州确定一个县，各县确定一个乡作为农村客运网络化示范工程的示范点，同时，加大农村道路运输基础设施建设的投入，进一步加快我省农村客运的发展。

　　农村客运面貌新

　　截至目前，全省农村客运车辆已发展到20064辆，开行农村客运线路4184条，占全省客运线路的43%;开通农村客运班次达到44933班，占全省客运班次的53%。

　　全省通公路的乡镇客车通达率达到94%，通公路的行政村客车通达率达到82.7%。其中，成都、自贡、泸州、德阳、遂宁、内江、资阳、广安等8市率先实现了乡乡通客车。
　　仅2004年，全省就新增通客车的乡120个、行政村1670个，建成21个县级站、220个乡镇客运站，全省农村客运的面貌焕然一新。

　　经验篇 规划先行

　　为了保证农村客运健康发展，省交通厅对全省农村客运发展作出了总体规划，并要求各市、州和区、县要结合本地实际，制定本地区的农村发展规划和乡镇车站建设规划，确保农村客运实现快速、有序、健康发展。在编制农村客运发展规划过程中，交通部门结合当地经济发展、小城镇建设和公路建设发展规划，通盘考虑农村客运发展与区域经济发展、城镇化进程、公路建设速度的结合，力求做到农村客运适度超前发展，既充分发挥交通运输的带动作用，又保证与整个道路运输体系有机衔接。根据全省发展目标，我省各地从上至下相应制定了切实可行的农村客运发展规划。成都、绵阳、内江、雅安、宜宾、广安、自贡、泸州、南充、广元等地交通部门积极争取地方政府支持，将农村客运发展规划纳入到当地道路建设规划，有效地把“路通”和“车通”衔接起来。

　　灵活建站

　　乡镇客运站是农村客运发展的依托，我省交通系统始终将乡镇客运站建设作为发展农村客运的重要内容，加大投入，不断改善农村客运的基础设施条件。为充分调动各方面建设农村客运站的积极性，我省在农村客运站的建设方式和筹资方式上进行了一系列大胆探索和创新。

　　以奖代补，3350万翘动4个亿

　　在省交通厅指导下，各地充分发挥政府投资的引导作用，采取“以奖代补”的形式，对竣工验收合格投入使用的乡镇汽车客运站，每个予以10万元的奖励，并逐年加大投入，年度安排的资金总额由1999年的100万元增加到2004年的1600万元，通过省投入的3350万元建站资金，吸纳了社会民间资金近4亿元用于农村客运站的建设，极大缓解了农村客运站资金紧张的问题。

　　多种模式，引进民间资金建站

　　按市场经济的客观要求，交通系统面向全社会开放汽车站的建设市场，鼓励和吸引社会资金参与站点建设，开辟多元化的筹资渠道，形成多样化建站模式。目前已经成功实施的建站模式包括股份合作制建站、“站站结合”建站、个体办站、线路专营办站、合资办站等方式。安岳县佛达汽车队联合7个运输业户，组建股份制的汽车运输公司，自筹资金210万元在通贤镇建站，结束了通贤镇无车站的历史。眉山多悦、新都石板滩、南部建新等乡镇采取“站站结合”方式，将乡镇运管站和乡镇汽车站结合在一起，既减少了投资、又便于行业监管。雅安、广安等地在部分具备条件的乡村客运线路上进行了专营试点，由拥有线路专营权的车主共同出资，修建候车亭、招呼站，在短时间内改变了农村客运班线基础设施落后的面貌。

　　集约经营

　　由于经营分散，组织化程度低，农村客运经营者的抗风险能力相对比较弱，发展速度、经营效益等均受到制约。针对这种情况，我省交通部门对农村客运实行了多种形式的公司化改造，不断提高农村客运的发展质量。

　　组建股份制公司在条件成熟的地方，引导分散的农村客运经营者以乡镇、村、客运线路为单位，通过投资入股、单车产权连接的形式组建股份制运输公司。或者营车辆产权入股，由现有企业统一经营，统一管理。

　　实例:南充市高坪区的阙家、东观、石圭等线路的经营者，以车辆产权为纽带合股

　　经营农村客运，股东营收共享，风险共担，统一管理，一举解决了以前这些线路上存在的为争夺个人利益而超速、超载和抢客等问题。

　　统一公司化管理以农村客运联组、协会为载体，把分散的经营者组织起来，由当地道路运输管理机构加强监管，实行公司化管理，严把市场准入关和经营行为关，提高农村客运服务水平。

　　实例:乐山、广安、自贡、宜宾等地在全市各区乡广泛推行农村客运公司化管理，将农村客运个体经营者组织联合起来，实行统一管理，定期对经营者进行职业道德培训和安全知识教育，强化驾乘人员的安全意识、法制意识，把住了农村客运从业人员准入关，规范了农村客运市场秩序，提高了服务质量，保障了运输安全。

　　引进专业运输企业随着道路运输结构调整的深化，大量中小型运输企业将因资质等级等原因逐步退出长、干线客运市场，占领农村客运市场是这些中小企业发展的必由之路。交通系统巧借“东风”，鼓励中小专业运输企业介入农村客运，把成熟的管理理念和方式引入农村客运。

　　实例:成都市的邛崃、双流、彭州等区县的一些四级运输企业，经过几年的经营结构调整，逐步退出了跨县、跨地区营运线路，立足培育并大力发展农村客运，取得了良好的经济效益，也使农村客运的管理水平和组织化程度在短时间内得到显著提高。

　　典型篇

　　雅安:公司化经营迈大步

　　2003年以来，雅安市抓住跻身全省农村客运发展“示范点”的机遇，积极探索农村客运发展新模式。该市以市场为导向，以线路为依托，通过投资入股，单车产权连接的形式，以乡或以线路为单位，组建股份制、股份合作等形式的企业，实行农村客运公司化经营，扭转了农村客运市场经营主体“多、小、散、弱”的不利局面。目前，全市七县一区已有5个区县实现农村客运公司化管理，73%的车辆纳入公司化经营，收到了良好效果。

　　成都:探路城乡交通一体化

　　2004年以来，成都市交通局克服体制障碍带来的困难，以减少换乘、优化配置为目标，积极整合客运资源，开展了部分公路客运线路的公交化改造。目前，成都主城区周边的郫县、温江、双流等卫星城至中心城区客运线路已完成公交化改造。其中，郫县基本实现了全县境内的公交化改造，15个乡镇已经有13个通了公交客车。今年，龙泉至成都主城区的公路客运线路也已完成公交化改造，新都至成都主城区客运线路公交化改造工作正加紧实施，力争年内改造完毕。全市今年初步形成成都市主城区覆盖卫星城，以及各区(市)县向周边辐射的公共交通网络。