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江西清理客运企业挂靠车辆

2005-05-09 10:04来源:中国工商报
    有关部门的统计数据表明:在客运车辆发生的重特大道路交通事故中,多为客运企业挂靠经营车辆闯的祸。为此,江西最近在全省上下掀起了清理客运企业挂靠车辆的风暴。
  前不久,江西省政府办公厅发出通知,要求省交通厅负责监督各级客运主管部门立即停止本部门所属客运车辆挂靠运营,并限期脱钩,全部清理完毕,决不允许任何客运车辆挂靠运营。今后,凡发现客运企业仍有挂靠运营的,从严追究客运企业法定代表人和主管部门的责任。
  由省政府办公厅发通知清理客运企业挂靠车辆,且决心之大,要求之严,在该省清理企业挂靠问题上可谓首次,在全国也不多见。之所以拿这些挂靠企业开刀,原因是该省有不少客运企业接受个体车辆挂靠。接受挂靠的企业大都只收钱不管理,当起了"甩手掌柜",致使该省客运企业在经营中出现了不少交通安全等问题。
  石城县工商局的一位同志举例分析说,该县某交通运输有限公司注册资本只有120万元,而以其公司名义运营的长途客运车却达17辆,以平均每辆车60万元计算,其资产应在1000万元以上。但该公司根本就没有相应的资产责任能力,而这些车辆的产权实际上都是个体业主所有,只不过是挂靠在其名下运营而已,并由此带来产权不清、风险责任不明、安全隐患问题突出、国家税费流失等问题。此外,一些客运公司实际上是空壳企业,只是凭借其利用特殊地位获得的道路运输许可证收取"管理费",这为"权力寻租"提供了温床。
  个体客运业户为何要寻找挂靠?据石城县长途客运业户老李说,并不是他们非要找企业挂靠不可,而是因交通运管部门不给他们核发道路运输经营许可证。该县交通部门的一位人士对这一说法的解释是:根据交通部发布的《道路旅客运输企业经营资质管理规定》,道路客运经营资质是指资历、人员素质、资产规模、车辆和设施、管理水平和经营效益等方面的综合素质。客运企业的经营资质分为5个等级。个体运输户不评经营资质等级,但这不等于个体工商户不能经营客运,而是根据其责任能力、经营管理水平等方面的综合素质,对其经营线路有所限制,他们只能经营客运线路甲、乙、丙中的末类以及丁类,且每条线路的总长度不得超过150公里。
  对于被清理出来的挂靠客运车辆走什么组织形式经营的问题,石城县工商局的一位人士认为,道路旅客运输可以走多种所有制经营形式,既可以国家经营,也可以集体经营,还可以私人经营,也可以各种资本混合经营。若是经营线路在150公里范围内的短途客运,不一定都要公司经营,只要具备经营条件,个体工商户也可以经营;对于经营线路超出150公里范围的,可以公司化、企业化经营,原先的个体私营车主可以以股东的身份进入公司,进行身份置换,从直接经营者变为公司股东,不再参与具体的经营活动,实行所有权与经营权的分离、重大决策权与经营权的分离。对改制的国有、集体客运企业,具备资产责任能力等条件的个人,也可以承包、租赁线路运营。
  目前,江西省各级工商部门正在全力配合交通管理部门对挂靠客运车辆进行全面清理,与此同时,对挂靠运营的货物运输车辆也在同步清理之中。据悉,这项工作已经取得了初步成效,据该省赣州市工商局统计,自清理挂靠车辆以来,该市各级工商部门共清理出客货运车辆1384辆;对清理出来的挂靠车辆,已根据业户的投资形式属性要求其补办了营业执照,使其产权明晰,责任明确,管理更加科学合理,道路运输市场秩序明显好转。  
责任编辑:张鹏飞
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