编者按：本文是张志刚副部长2004年11月4日在2004年中国现代物流发展与国际合作高峰论坛上演讲的主要内容摘要。“2004年中国现代物流发展与国际合作高峰论坛”是中国政府为落实中日韩三国政府首脑2003年10月在印尼巴厘岛达成的关于流通及物流合作共识而举行的重要会议，也是商务部成立后第一次主办以物流为主题的大型国际论坛。来自日本、韩国、美国等国政府（地区）、企业、行业协会的代表及国内各界的代表500多人出席论坛。

　　一、当前中国物流业发展的特点

　　自1978年以来，中国物流业发展已经走过了二十多年的里程。特别是近几年来，中国物流业的发展进＿步得到国内外以及社会各界的广泛关注，成为中国经济发展的热点之一.根据中国物流信息中心统计，2003年，全国物流业实现增加值7880亿元，同比增长10.5%。物流业增加值的增长速度比同期GDP和第三产业增加值增长速度分别快出1.4和3.8个百分点。全国在工商管理部门登记的“物流”企业达73万家。以广州宝供、中远物流、海尔物流等为代表的现代物流企业发展迅速，区域物流﹁体化发展的趋势逐渐加强，物流业的对外开放与合作加快。但相对于发达国家的物流产业而言，中国的物流产业尚处于起步发展阶段，其发展的主要特征是：

　　（一）企业物流仍然是全社会物流的重点。据中国仓储协会近期调查：生产企业原材料物流的执行主体主要是供货方，占50&，本公司自理占31%，第三方物流公司占19%；成品销售物流中，27%的执行主体是公司自身，18%是第三方物流公司，55%是部分自理与外包相结合。商贸企业物流执行主体27%为第三方，11%由供货方承担，62%由公司自理。这表明，中国企业物流仍然是全社会物流的主体，专业化物流已占有相当的比重。

　　（二）第三方物流企业快速发展。据中国物流与采购联合调查，到2003年，中国第三方物流市场的规模已超过600亿元，并以每年30%的速度增长。中国第三方物流企业基本来自四大板块：一是传统运输与仓储企业转型的物流企业，如中远物流、中铁物流、中储物流、招商局物流等；二是中外合资与外商独资物流企业，如大田联邦快递、中外运敦豪，日本通运、佐川急便、美国总统轮船、联邦快递、丹麦马士基，德国邮政等；三是民营物流企业，如天津大田、广州宝供、上海大通、北京宅急送等；四是制造企业建立的物流公司，如海尔物流、安得物流等。
　　
　　（三）物流基础设施和装备发展初具规模。目前我国已经在交通运输、仓储设施、信息通讯、货物包装与搬运等物流基础设施和装备方面取得了长足的发展，为物流产业的发展奠定了必要的物质基础。在交通设施方面，我国目前已经建成了由铁路运输、公路运输、水路运输、航空运输和管道运输五个部分组成的综合运输体系。运输线路和场站建设方面以及运输车辆及装备方面都有较大的发展。据国家统计局统计，到2003年底，我国铁路里程7.3万公里，公路里程181万公里，其中高速公路3万公里，内河航运里程12.4万公里，航空里程175万公里，管道运输里程3.3万公里。在仓储设施方面，除运输部门的货运枢纽和场站等仓储设施外，我国商业、物资、外贸、粮食等行业中的仓储设施相对集中，仓储总面积约3亿平方米，近年来发展比较迅速，投资规模出现了快速增长趋势。在包装与搬运设施方面，现代包装技术和机械化、自动化货物搬运技术在我国已有比较广泛的应用，目前，我国自主开发和研制的各种包装设备和搬运机械设备分别多达数百种，仅搬运机械设备制造业的年产值就约为400亿-500亿元。在信息通讯方面，目前我国已拥有电信网络干线光缆超过30万公里，并已基本形成以光缆为主体，以数字微波和卫星通讯为辅助手段的大容量数字干线传输网络，其覆盖范围包括全国地市以上城市和90%的县级市及大部分乡镇，并与世界主要国际信息网络连通。此外EDI、ERP、MRP、GPS等一些围绕物流信息交流、管理和控制的技术也得到了广泛的应用，在一定程度上提高了我国物流信息管理水平，促进物流效率的提高。

　　（四）对外开放的格局初步形成。中国物流业的快速发展得益于中国经济快速发展、市场化改革创造的体制条件，得益于中国对外开放和经济全球化带来的巨大商机。近年来，国外物流企业加快投资中国市场，如马士基、美集物流、敦豪、佐川急便、日本邮船、英运物流等国际知名物流企业纷纷以设立办事处、分公司、合资公司等形式进入中国，部署物流网络。这些外资的进入，带来了先进的经营理念、经营模式和管理技术，对于提升国内物流业的现代化水平起到了示范和带动作用。另一方面，一些外资制造商、零售商等在国内率先将物流业务外包，推动了国内专业的第三方物流市场的发育和成长。为有序开放物流市场，我国政府从2002年开始先期在江苏、浙江、广东、北京、天津、重庆、上海、深圳等八个省市开展外商投资物流业的试点工作。两年多来，已有二十多家企业经批准成为外商投资物流试点企业。目前，已设立的外商投资物流企业运作正常。2003年在印度尼西亚巴厘岛举行的东南亚联盟及中日韩10+3政府首脑会议上，中国、日本、韩国三国总理达成了在流通领域及物流领域加强合作并建立合作机制的共识，开创了中国与外国国家间物流合作的新模式。

　　二、 中国物流市场孕育着巨大的发展潜力

　　与发达国家相比，我国的物流产业尚处起步阶段，整体发展水平不高，还存在许多制约因素，同时也应看到，当前及今后一段时期中国现代物流业也面临着难得的发展机遇，孕育着巨大的发展潜力。

　　第一、中国国民经济的发展逐步释放出对现代物流业的巨大需求。物流业的发展与经济发展成正相关，按照全面建设小康社会的宏伟目标，今后的几年中，中国的国民经济将保持7%左右的年增长速度，这将给物流业的发展带来强大的需求拉动。贯彻科学的发展观，促进国民经济从粗放型向集约型、效益型的转轨，决定了大力发展现代物流成为中国经济发展的必然选择，也决定了物流业将成为中国经济新的增长点。

　　二是现代物流的发展环境进一步优化。今年八月五日，国家发展改革委、商务部等九个部门联合下发《关于促进我国现代物流业发展意见的通知》，从完善物流企业税收管理、简化通关手续、拓宽融资渠道和减轻企业负担等方面，明确了支持现代物流发展的各项政策措施，同时建立由国家发展改革委牵头，商务部等有关部门和协会参加的全国现代物流工作协调机制。各级地方政府也日益重视物流业的发展，北京、上海、天津、深圳等地把现代物流作为经济发展的支柱产业或新兴产业，现代物流业已进入全国与各地经济发展的总体战略。这些政策的出台为我国现代物流的发展提供了良好的机遇。

　　三是中国加入WTO将对现代物流发展起到强大的推动作用。2003年我国外贸进出口总额为8512亿美元，成为仅次于美国、德国、日本的世界第四大贸易国。今年，中国外贸进出口总额将突破一万亿美元。这必将给中国物流业带来新的发展机遇，提供更大的物流市场需求。随着中国的进一步对外开放，物流领域的国际合作与交流会进一步加强，有利于中国在物流运作机制和方式上同国际接轨，推动中国传统物流业向现代物流业的转化。香港、澳门特别行政区与内地签署了CEPA协议，使内地物流市场率先向港澳企业开放成为现实。到今年年底，根据我国加入WTO的有关承诺，包括公路货物运输、货物租赁，一般货物的批发、零售及其物流配送，出入境汽车运输公司等将取消在地域、股比等方面对外资的限制，实现物流领域进一步对外开放。

　　四是商业连锁经营和电子商务的发展将推动物流产业上一个新的台阶。近几年，我国商业连锁经营发展势头强劲，成为商业企业组织模式创新和规模扩张的主要形式。连锁经营企业统一配送的要求促进了商业物流的快速发展。商业物流在品类、时间、批量、运输规划、设备专业化和标准化等方面的精细化要求比较高，这势必推动物流现代化水平的提升。电子商务是对传统流通业的一场深刻的革命。电子商务具有范围广、选择性强、速度快、成本低的优势，它的发展必将成为中国物流配送水平升级的重要推动力。

　　五是西部大开发和振兴东北老工业基地给中国物流发展提供了新的机遇。中国西部大开发战略的重点是基础设施及生态环境建设，本身就具有很大的物流需求；东北老工业基地是我国重要的装备制造业基地，现代物流业是东北走新型工业化之路的重要保证。西部与中部、东部地区的商品交流以及对外贸易的增加，将大大拓展我国物流市场发展的空间。

　　六是降低物流成本，已成为多数中国企业提高企业竞争能力的重要选择。过去中国许多企业对物流重视不够。改革开放及市场竞争的日益激烈使得多数中国企业的观念发生了可喜的变化，已开始从节约原材料的“第一利润源泉”，降低人力资源成本的“第二利润源泉”，转向追求降低物流成本的“第三利润源泉”。这是物流业得以持续发展的根本所在。

　　三、我国发展物流产业的总体设想和主要工作

　　中国正处于发展现代物流的大好时期，现代物流在流通业以及整个国民经济中的重要地位，在全面建设小康社会和新型工业化进程中的重要作用，越来越为人们所认识。加快建立现代物流体系，是我们面临的重要任务和工作目标。中国政府将继续大力支持和鼓励发展物流基础设施建设与技术进步；通过制定和完善物流标准、发展规划，引导物流业健康、有序发展；建立健全物流统计指标体系，为企业提供信息服务；构造良好的政策、法律和社会环境，吸引国内外资本投资中国的物流业。

　　近期我们将重点推进全国统一物流市场的形成，打破行业、部门和地区分割，清理阻碍物流业发展的各种法规、规章和文件，减少或取消在物流企业登记注册、货运代理等方面的行政审批，完善物流企业的税收管理，整顿和规范物流市场秩序，简化通关程序，优化城市配送车辆交通管理。

　　同时，为加快现代物流配送业的发展，我国将以市场为导向，以企业为主体，构造多层次、多类型的物流配送格局：

　　一是加强连锁企业内部物流配送中心的建设和管理。

　　二是整合物流资源，建设专业化、社会化的物流企业。通过资产联合重组和专业化改造，充分利用和整合现有物流资源，特别是与批发企业和储运企业改组、改造相结合，打破行业界限和地区封锁，有计划、有步骤地完善和发展社会化的物流企业。

　　三是支持生产资料分销企业完善服务功能。

　　四是鼓励有条件的大型制造企业和商业企业投资发展专业物流公司和配送中心，或与第三方物流企业合资发展物流配送业务。

　　五是加快物流标准化体系和统计指标体系建设。

　　六是配合区域经济合作的进程，推进物流领域的国际合作。我们将积极开展中外政府间、行业协会间以及物流企业间广泛的、多种形式的合作。鼓励国外大型物流企业根据我国的法律、法规的有关规定到国内投资设立物流企业。鼓励利用国外资金、设备和技术参与国内物流设施的建设和经营。继续推进中日韩流通及物流合作，加强双边和多边在政策交流、人员往来、标准制定、投资推进等方面的合作。

　　在不久前于雅加达举行的中日韩三方经贸部长会谈中，薄熙来部长提议从2005年开始，每年编撰《中国、日本、韩国流通及物流政策白皮书》，作为三国流通及物流合作的重要成果，得到了日方和韩方的积极回应。2005年，商务部还将组织由政府、协会和企业界人士组成的物流考察团分别到日本和韩国考察和访问，进一步沟通和加强三国流通及物流合作机制。