根据《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》(中发[2003]11号)的精神，国家将在战略上全面推进东北经济的振兴，东北地区将获得难得的发展机遇。由于受到计划经济的影响较大和国有企业比重较高，东北地区在市场经济发展中缺乏应有的灵活机制，加之历史负担较重，在上一轮以外向型经济发展为特征的改革开放中，东北经济虽然在装备工业、农业及依托城市的服务业等产业的发展方面具有优势，但未能很好抓住机遇。因此，东北要在国家振兴战略中获得整体经济实力与地位的提升，其面临的任务将是相当繁重的。

　　研究现代物流发展与东北地区经济振兴之间的关系，在东北地区既有经济发展条件的基础上，通过发展现代物流业，形成现代物流与经济发展之间的良性互动格局，将有利于促进东北在新的发展观下的经济转型和发展；将使东北地区产业发展的国际竞争能力得到加强；将推动第三产业发展，促进东北地区产业结构的合理调整；将使构成物流业的传统产业和新兴产业获得难得的发展机遇；将促进东北地区范围内的产业发展分工与协作，推动整体经济发展将在新的经济发展形势下，促进国有企业的改革。

　　一、振兴东北老工业基地面临的任务

　　根据目前东北经济发展的基本现状，考虑到国内、国际区域之间经济竞争的日益激烈，振兴东北老工业基地将是＿项长期而艰苦的战略任务，是一个在既有经济发展基础上的重新创业的过程.为此，东北地区发展经济将面临以下基本任务。

　　1.营造良好的推进经济发展的宏观环境。包括深化各项改革，进行体制与管理方式创新，提升东北经济内生性的发展能力；创造良好的创业机制，培育新的经济增长点；大力发展民营经济，形成竞争的发展格局；树立诚信形象，营造制度化和秩序化的发展环境；转变政府职能，弱化政府对经济发展的直接干预，形成市场经济的发展氛围。

　　2.进﹁步扩大对外。对内开放。要积极创造条件，扩大对周边国家的开放，通过走出去和引进来推进开放层次的提升，扩大对东北以外国内地区的开放，推进产业转移和投资转移，积极建设和完善支持经济发展的基础设施系统，形成高效率发展经济的基础条件，寻求资源结构性开放的新路子，依托自身资源和引进周边国家资源(能源和基础原材料)，形成资源家与中转基地，与结构调整紧密结合，确立针对性较强的与开放战略相匹配的招商引资政策。

　　3.推进装备制造业的振兴。根据东北重工业、国有经济为主体，以及大中型企业占支配地位的布局特征，按照系统配套和建立循环经济的原则，构建具有供应链竞争能力与优势的、布局合理和集约化程度较高的制造业体系；将装备工业作为制造业体系的重要支撑，在基础设施环境与物流服务效率的支持下，形成具有国际影响力和可持续发展能力的装备制造业基地。

　　4.积极发展现代农业，搞活农产品流通。要积极建设现代生态农业发展基地，依托流通设施和现代流通管理技术，做大做强农业，积极依托农产品加工企业，加强流通渠道建设和流通现代化的改革，做强做大农产品加工与流通产业，通过农民联合、企业联营、产销联结、市场联拓，建立农业生产、农产品加工与流通之间的供应链体系，使强大的农业和农产品加工与流通产业成为东北经济发展的新的增长点。

　　5.推进东北一体化发展进程，形成经济发展“第四极”。为此，需要形成具有整体开发特点和空间布局上具有一体性的、整体推进的产业系统；形成具有紧密经济关系的城市带、城市群;形成具有较强共用性、资源协同整合性的基础设施系统，形成统一的内部市场，打破地区分割与封锁；共同开发国内外市场，形成整体性的市场竞争力。

　　6.进行深入振兴战略设计与研究。要上升到区域经济和国家经济发展的战略高度，对东北的振兴问题进行系统而全面的战略设计对振兴涉及的宏观发展环境、产业发展思路与对策、基础设施系统建设、城市带与城市群发展方式与方向、社会保障、生态环境等进行深入的研究，结合“十一五”发展规划，成为指导振兴发展基本方略。

　　二、发展现代物流与振兴东北的关系

　　由于经济是在区域竞争中获得发展的，并通常以产业在不同区域进行转移的面貌出现，而且，产生这种转移的主要决定因素是区域在资源、效率、运营成本和服务环境等方面的优势的发挥。从东北经济振兴面临的任务分析，积极发展现代物流，将有利于强化东北地区相关的产业转移竞争优势，积极发展现代物流与振兴东北经济关系密切。

　　1.将促进东北在新的发展观下的经济转型和发展。中共十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决议》提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”这一新的发展观。在经济转型和发展中，转变经济增长方式、提高经济增长质量将是推进新型工业化进程中应解决的关键问题。发展现代物流业，将使工商企业在后勤保障、实物配送、供应链等物流系统的支撑下，使产品和服务更贴近用户、库存更合理、生产周转加快，通过获得物流利润而降低生产总体成本，提高经济增长质量。对于东北而言，发展现代物流对于利用物流管理与服务推进产业转型更是一种现实的需要。

　　2.将使东北地区产业发展的国际竞争能力得到加强。物流能力是构成企业核心竞争能力的重要因素。中国加入WTO后，我国企业已经面临国际竞争的重大考验。加快发展现代物流业，将使东北工商企业在提高经营管理、技术及产品开发、市场营销水平的同时，获得物流能力的支持，从而在总体上提高工商企业的国际竞争能力。加快物流业的发展，将使东北地区物流专业服务企业得以发展壮大，并积累组织和管理现代物流服务的经验与实力，既适应国际竞争的需要，又能够有效提升相关产业发展竞争力。

　　3.将推动第三产业发展，促进东北地区产业结构的合理调整。现代物流服务业属于第三产业，它的产生及展现出的特点和趋势，决定了其作为现代服务业发展的核心所在。推进东北地区物流业的发展，将使物流服务规模、质量大幅度提高，从而在总量方面推动第三产业发展。构成物流业的相关产业亦归属第三产业，在物流业获得大发展的过程中，相关产业也必将因从规模到质量诸方面的发展而带动第三产业群的发展。东北地区产业结构的调整方向是大力发展第三产业，物流业发展推动第三产业发展的同时，必定提高第三产业的比重和在经济发展中的地位，促进东北地区产业结构的合理调整。

　　4.将使构成物流业的传统产业和新兴产业获得难得的发展机遇。现代物流业虽为新兴产业，但除信息、第三方物流等产业外，构成物流业的诸产业如交通运输、仓储等大多具有悠久的历史。信息等现代产业，尽管其发展很快，但需要坚实可靠的需求支撑其规模的扩大和效益的提高，第三方物流更是需要不断培育和发展，面临发展困境的交通运输、仓储等传统产业，亟需获得新的业务拓展领域和产生新的经济增长点。现代物流管理技术的出现和专业化服务业的发展，现代经济发展对高质量、高效率物流服务需求的依赖，将使物流相关产业获得拓展服务领域、提高发展水平、提高经济效益的新的发展机遇。

　　5.将促进东北地区的分工与协作，推动整体经济发展。现代物流很大程度上支持生产企业将原料、加工、销售三地分离或异地结合，物流业的这—特点及趋势对地区经济合作将产生积极的作用。东北地区经济发展目标是按照市场经济规律和经济内在联系以及地理自然特点，突破行政区划界限，按照统筹规划、因地制宜、发挥优势、分工合作、协调发展的原则，积极推动优势互补、合理交换和经济联合。加快发展现代物流，使物流服务系统与东北地区经济发展紧密结合，必将促进基于经济发展优势的分工与协作，使东北整体经济能协调发展。

　　6.将是在新的经济发展形势下，促进国有企业改革的需要。东北地区的国有企业数量虽众，但在规模、，技术、经营、管理等方面与国际跨国集团的差距较大，参与国际竞争及应对国内竞争的能力都还较弱。现代物流业已被广泛认为是企业在降低物质消耗、提高劳动生产率以外的第三利润源泉，是企业更大规模降低成本、提高竞争能力的重要手段。加快东北地区现代物流的发展，创造良好的专业化物流服务条件，提高物流服务水平，将使东北地区国有企业迅速改变“大而全”、“小而全”、“自成体系”等的传统生产、经营观念，减少物流方面的无效劳动和浪费，通过管理创新推进国有企业的改革。

　　三、对东北地区发展现代物流的相关建议

　　1.整合资源,构建泛东北地区现代物流网络体系。从整个东北地区的高度，实现物流资源的合理开发、既有资源的合理利用，降低物流资源的开发和占用成本；优化物流资源的合理布局，构建统一的物流基础设施网络，共享物流基础服务资源；以大连、沈阳、长春、哈尔滨城市带和沿线城市群为轴线，建设以大连港为龙头，以其他港口为支持的东北亚航运中心；以连接四大城市的高速公路、铁路为骨干，以专业化的物流组织设施为节点，形成功能齐全、能力强大和效率较高的东北区域物流网络体系，支持整个东北地区的产业布局、结构调整和经济发展的一体化进程。

　　2.从东北地区国民经济的战略高度加快推进现代物流业的发展。一是要制定适宜的现代物流发展战略。现代物流的发展必须以建立现代物流服务体系、建立企业现代物流组织管理体系、构建高效的区域物流网络和完善国际多式联运系统为总体目标，并在总目标的指导下，制定适宜的发展战略，包括创造适宜的企业物流及物流企业发展环境，促进物流系统的合理布局，加快物流发展规划和政策的制定等。二是树立正确的政策观念。包括要树立复合产业政策观念；树立正确的开放与保护政策观念；树立正确的基础设施建设观念；树立正确的行业管理政策观念。三是积极引导和扶持现代物流产业的发展。要加强基础性政策的引导和扶持；要制定科学的综合运输发展政策；要积极发展新的运输组织形式和提高运输效率；要提高物流产业的决策支持水平。四是克服推进物流产业发展的障碍。包括克服体制性障碍和克服机制性问题。

　　3.需要在政策层面解决的问题。一是资源整合政策问题。物流资源的整合包括运输资源整合、仓储资源整合、物流服务整合、物流管理整合，要实现整合需要具有东北统一性的资源共享政策。二：是提升企业经济效益问题。包括减轻负担、缩短第三方物流企业发育期、降低经营风险等。三是培育企业竞争力问题。要打破行业壁垒和地方保护，营造企业在竞争中成长的环境。四是加快企业经营管理与服务创新。包括经营管理变革、服务模式创新、人才战略的实施和技术装备与服务组织结合的服务手段创新。五是加快物流服务网络系统建设问题。包括全国网络系统建设、区域物流网络建设、物流枢纽服务系统、企业服务网络，以及企业组织网络系统和技术推广与应用体系。六是加快物流技术应用的推进。包括在工业、商贸流通、农产品流通等领域尽快推广现代物流管理技术和与专业化物流企业合作的供应链管理技术的应用。

　　4.未来物流发展政策导向。一是出台对现代物流发展具有整体指导作用的东北地区范围的整体规划，明确以下物流发展的关键问题。包括物流基础设施与区域发展的空间布局与资源整合，生产、流通领域的物流发展方向，综合运输的发展和运输效率的提升，专业化物流服务企业发展，物流技术创新与装备的标准化，物流的信息化发展等。二是出台对物流发展具有积极推进作用的在整个东北地区具有统一性的政策，为物流的发展营造良好的发展环境。包括：物流服务市场行为规范和市场体系的建设、口岸通关便利化与效率提升、物流市场的对内、对外开放、物流教育与人才培养体系的建立等。