自国务院在1984年出台“贷款修路，收费还贷”政策以来，迄今已有20年时间。这20年，是我国公路事业发展速度最快，规模最大，成就最为突出的历史时期。现在大家乘车出行，明显感到路好了，车速快了，时空距离缩短了，这些都是收费公路政策的具体成果。在政府投资严重不足的情况下，能保持这么大的建设规模、这么快的发展速度，收费公路政策做出了巨大贡献。可以说，如果没有收费公路政策，我国公路运输的“瓶颈”制约不可能在这么短时间内得到明显缓解，人民群众的“出行难”和“运货难”矛盾也不可能在这么短的时间内得到有效解决，更不会有中国公路交通蓬勃发展的今天.

　　多年来，各级政府利用收费公路政策形成的筹资机制，通过向金融机构贷款、利用外资、吸引民间资本等方式，筹措了大量资金，在有力促进公路建设加快发展的同时，收费公路发展过程中，也确实存在一些地方收费标准偏高的问题，在一定程度上增加了用路者的成本。特别是对大型货车来讲，＿次性的交费额较多，占运输总成本的比重较大，社会反响比较多。这是一对矛盾。解决起来，涉及到公路投资者、社会公众、政府还贷主体等方方面面的利益调整。因此，收费公路的发展问题既是社会各界关注的敏感问题，也是政府部门工作的重点问题之﹁。

　　11月11日，交通部和国家发展改革委正式下发通知，要求各地结合本地实际，认真组织实施，自2005年1月1日起降低10吨以上大型货车的通行费标准。

　　根据最近由交通部与国家发展改革委联合下发的《关于降低车辆通行费收费标准的意见》，从明年1月1日起，10吨以上货车的公路通行费收费标准将降低20％至30％。这一指导性意见的出台，将给运输业主、运输市场、汽车制造业、公路收费主体乃至普通百姓都带来重大的影响，看似不同利益主体的方方面面，实则将在这一政策的出台后获得共赢。可以说，这项政策是真正的让利于民、利国利民之举。

　　运输业主：成本得到有效控制降低通行费标准，最直接获益的就是运输业主，这是不需要解释的道理。一个最显著的例子：一辆载重10吨到15吨的货车，从山西大同运货到天津，降低后的通行费支出将减少287元，运输总成本降低5%；从石家庄到广州，通行费支出将减少1300元，运输总成本降低7%。这样算来，运输距离越长、经过收费公路越多、载重量越重的车辆，成本降低的幅度就越明显，由此获得的实惠就越多。

　　为此，记者采访了内蒙古包头市的货车司机贾海涛师傅。他听到这个消息后感到十分高兴，表示愿意把他现在核定5吨的货车换成15吨以上的货车。他说，那样他再从达拉特旗运煤不用超载也合算，而且既不用提心吊胆地担心自己被卸载、罚款，也不用担心爆胎、刹车失灵了。他还表示要尽快把这个好消息告诉给他的伙伴们，讲到这，他说，有些朋友现在还在观望，没有恢复自己“大吨小标”的车，这回，他可得劝他们赶快去恢复了。

　　运输市场：资源得到优化组合长期以来，我国的营运货车中，相当大比重的车都是载重在5吨以下的轻型车和中型车。这些车辆装载量小、运输效率低、资源消耗多、装备质量差、单位运输成本高，原本不该是远途、大宗货物道路运输的主力。在美国等发达国家，公路上行驶的货车中，占据很高比重的是多轴重卡车。

　　造成这种状况的原因之一就是大小吨位车辆道路通行费的比价关系不协调，大型货车一次性交费额较多，占运输总成本的比重较大，严重制约了大吨位车辆经济优势的发挥，也导致了车辆“大吨小标”和超限超载运输日益严重。对10吨以上货车降低通行费标准，意在通过调整大小吨位车辆的比价关系，促动运输业户和汽车生产企业加快车型结构的调整，同时也有利于建立“治超”工作的长效机制。

　　汽车制造厂商：提升国际竞争力过去，由于小吨位的车通行费比较低，所以许多汽车厂商都主要制造小吨位的货车，并且造成了“大吨小标”的局面，产生了众多的汽车改装厂，严重影响了我国汽车行业的国际竞争力。

　　降低大吨位货车的通行费标准这项措施实施后，将成为非常有力的经济杠杆，载重10吨以上的多轴大型车辆的市场竞争优势明显增强，通过市场机制的导向作用，必将有力地促进多轴大型车辆的快速发展，有助于汽车制造厂商研制开发大吨位的车型，提升产品国际竞争力。

　　公路收费主体：整体利益未受损近年来，公路建设资金中只有1/3来自政府投入，其他2/3来自于金融机构贷款、外资和民间资本。初看起来，降低通行费收费标准，公路收费主体是最直接的“受害者”，但仔细推敲一下却可以很容易地看出，实际上，降低大型货车的通行费收费标准并不一定减少收费主体的收费总额。因为降低了大型货车的通行费标准，势必引导更多的运输业主选择使用大型货车来运输货物，“单位价格”虽然降低了，但个体数量却增多了。

　　交通部公路司司长张剑飞说，近年来，我国道路货运量增长较快，今年1至10月增幅高达12％，创下了1980年以来的增幅新高，道路通行费的征收情况也较好，不会给这些经营企业带来大的影响。此外，收费公路发展过程中，也确实存在一些地方收费标准偏高的问题，增加了用路者的成本。作为经营企业，在收费的同时也应承担部分社会责任。国家发展改革委价格司副司长许昆林认为，如果经营企业收取的通行费大幅下降，势必影响到它们偿还贷款的能力，从而增加银行的风险。20％至30％的下调比例，既能实现有效降低运输业主的通行费成本，又照顾到了经营企业的承受能力。

　　老百姓：将从中获益降低车辆通行费最直接的受益群体是运输业户，看起来似乎与老百姓无关，但间接上，通行费降低，就意味着运输成本的降低。作为货物总成本的一部分，运输成本的降低必然会带来整个货物成本的降低，所以，降低通行费收费标准后受益的群体是广泛的，除运输业户，包括生产厂家、菜农等在内的广大普通百姓都会从中受益。