二、推进物流基础设施发展的途径与方式

　　既然物流基础设施在广义上是具有满足供应链管理需要的综合或单一运输、仓储等功能的场所和组织的集合体，这种集合体意味着它们在提供物流组织服务的同时，需要在专业领域提供具有创新性的既有服务。为了使各种物流设施既满足物流组织需要，又能按照各自的规律发展，形成社会物流基础设施体系，通过设施集合体的综合发展营造物流发展和物流技术应用的环境，需要确立符合物流设施整体发展要求的思路，并通过合理途径和方式谋求各类设施的共同发展。特别是运输设施的合理发展所营造的多式联运、集装箱运输、运输网络等综合运输环境和运输效率，是物流组织实现高效率、低成本和优质服务的根本，脱离了这一基础，物流发展的环境条件也就丧失了，发展现代物流的目的也就变得含糊不清，或会偏离正确的发展方向。

　　1.加强既有资源的整合，提高设施的综合利用

　　交通运输、仓储、工业制造、商贸流通、第三方物流等企业的既有场站和仓储设施，如布局较为合理、具有＿定规模和拥有较好的运输组织和仓储服务基础，应积极尝试通过加强各种运输方式在运输组织上的合作、实施运输与仓储的一体化经营等方式，进行经营领域的拓展，使之能够提供更高水平运输组织服务和仓储服务，推进这些设施成为专门化的、不失其原有特征的物流基础设施，如成为物流中心或配送中心等。但并非所有既有运输设施均要成为物流中心或配送中心，各种既有设施仍然有其自己的发展空间.首先要从各种既有设施自身的角度考虑对其规模、布局、功能等进行科学整合，提高既有设施的使用效率，其次，考虑到不同领域物流基础设施在服务上的可替代性和竞争性，各种既有设施在进行功能转型发展时，要积极进行跨行业和企业的整合，促进设施的综合利用。在目前关于物流基础设施用地存在较大争议的情况下，通过上述方式实现既有资源的整合和设施的综合利用，应成为政府部门制定规划和引导、组织物流基础设施建设实施的重要途径和基本原则。

　　2.加强新建设施在规划上的宏观协调和功能整合

　　按照物流组织需要，物流基础设施建设需要占用大量土地，在土地资源的约束不断加大的情况下，若不能处理好各种基础设施发展规划之间的关系，将不利于相关设施的发展，并产生严重的相互制约和干扰。

　　从社会供应链的角度，物流组织功能主要是在运输场站和仓储服务支持下实现的，而各类运输场站与工业、商贸流通的仓储设施在服务对象上具有相当大的范围统﹁性和对象同一性，只要充分考虑满足现代条件下经济运作的基本特点和服务需要，专门化的物流设施与交通运输、仓储等专业化设施完全可以在规划上进行综合考虑和协调，使满足物流服务需求完全可以通过运输场站、仓储设施的合理布局和功能设置而实现。从这一理念出发，虽然推进现代物流的发展需要积极制定政府规划，规划中也必须确立物流基础设施的发展重点与空间布局，但是，物流基础设施规划应是在综合考虑相关专业化设施规划的基础上确立的，实际上是进行相关规划的宏观协调和相关功能在规划层面的整合。

　　鉴于上述原因，在交通运输及仓储等行业即将进行“十一五”规划的背景下，作为推进现代物流发展和物流基础设施建设的重要手段，我们应从整体战略的高度进行相关规划的协调，理顺规划的关系，使物流规划、不同运输方式的场站建设规划、工业及商贸流通行业的仓储设施规划能够有机衔接和配合。在衔接和配合中，物流规划是资源整合和提高整体设施效率的指导，其他规划是基础，是按照构建支持物流组织与发展的环境而进行的规划。特别是要在以交通运输场站、仓储设施的规划占地为控制目标的基础上实现物流功能，防止重复建设和更多地占用土地。

　　3.推进物流基础设施的合理空间布局与功能完善

　　无论是既有设施整合和综合利用，还是在新建设施上进行规划的协调，要真正做到按照“全面、协调和可持续”新的发展观推进相关设施的合理布局和功能完善，需要以物流基础设施规划为指导进行宏观协调，改变过去传统的各自实施规划的做法，否则无法推进物流基础设施的合理空间布局与功能的不断完善。

　　首先，运输场站在布局上与物流基础设施规划重合时，应使两者在布局上实现合并建设，并按照物流基础设施规划确立的功能和规模进行运输设施的建设，或依托运输设施进行满足物流组织要求的功能拓展建设。政府部门要从物流基础设施整体发展的角度对重复建设具有新的认识，以便加快既有以及规划的运输设施的整合，使运输基础设施功能因物流的运作组织而得以更好地发挥，推进综合运输的发展和社会整体运输效率的提升。

　　其次，对于城市生活功能区和工业产业、企业集中区域，在进行仓储用地审批和建设时，必须通过土地置换方式，引导企业利用规划的物流基础设施建设范围内的相关设施或在规划区域内进行建设，推进仓储设施的社会化服务。

　　第三，在城市新的工业开发和商贸功能区域，不再分散进行各种运输方式的场站建设和立足于企业自用仓储设施的建设，而是通过集中进行规划的物流基础设施的建设，使规划的相关运输、仓储功能得到集中体现。

　　4.提高各种运输服务方式对物流基础设施的支持能力

　　为发挥物流基础设施的组织功能和提高运作效率，要推进运输组织与服务的创新，通过依托专门化物流基础设施、专业化的运输场站，发展多式联运、集装箱运输、城市配送等，并努力降低社会综合运输成本，提高运输的可靠性和效率，提高各种运输方式对物流基础设施的支持能力。

　　首先要重视基础设施的铁路运输功能的建设和形成铁路与公路运输的有机衔接，形成公铁两种运输方式在干线运输和区域运输、城市配送上的分工与配合；其次是依托港口和机场，形成与不同物流需求相适应的运输组织与服务模式，其三是加快公路的快运、零担、集装箱运输的发展，为物流基础设施在区域中的物流组织功能提供效率与服务模式选择。

　　5.提高物流基础设施的经营与网络化服务能力

　　要很好考虑发挥物流园区、物流中心和配送中心以及运输场站、仓储设施等在区域性及城市物流组织上的功能，按照物流基础设施发展层次和功能分工。孤立进行设施的开发和建设，其功能和作用将很难得到发挥。因此，需要通过建设模式、运营模式和服务功能创新等途径，提高单个基础设施的经营发展能力。同时，更需要积极探索基础设施之间的合作，通过在设施之间开展运输的网络化经营，在供应链基础上的合作和分工，提高基础设施的网络化服务能力，构建现代物流发展需要的高效率基础设施体系。

　　6.提高物流基础设施的信息化水平

　　要推进物流基础设施发展，达到提高既有资源的整合和设施的综合利用，加强新建设施在规划上的宏观协调，实现物流基础设施的合理布局与功能完善，提高各种运输服务方式对物流基础设施的支持能力以及物流基础设施的经营与网络化服务能力等目的，必须积极按照现代物流的发展特点和要求，提高作为物流组织节点的基础设施的信息化水平。可通过依托大型、对物流发展具有重要影响力的物流园区、物流中心，开发和建设公共物流信息平台。需要注意的是，公共信息平台的建设应当成为物流及相关领域或环节实现信息化的手段，是为了推进这些领域的信息化进程，而非信息化的目的。