物流业是近年来发展起来的一个新兴行业，第三方物流作为物流业的中坚力量，亟需得到政府及社会的大力扶持。然而，记者在山东调查中发现，作为一个新兴事物，第三方物流发展正遭遇到来自体制、部门及地方利益的重重阻碍。

 

    一位民营物流商的七件“头痛事”

 

    作为一家民营企业的老板，山东佳怡物流有限公司管理总监王琳并未因企业的快速发展而轻松，相反他却有了更多的“头痛事”。王琳近日向记者坦言，当初没货时头痛，现在货多了也头痛。他说，当前整个物流业管理瓶颈、人力资源瓶颈都出现了，但更让他感到忧虑的是物流企业的外部发展环境.

 

    山东佳怡物流有限公司经过5年的发展，由成立之初的年经营额６５万元，迅速增长到２００３年的２７００万元，今年有望突破４０００万元。目前，这家民营物流企业已拥有各类工商企业用户２０００多家，实现了省内市、县无空白覆盖和２４小时“门到门”物流配送服务。２００３年，佳怡物流完成１４万吨、价值１２０亿元的社会商品物流配送，为用户代收货款２.３亿元。然而，饱尝了５年物流业酸甜苦辣的王琳说，当前像佳怡公司这样的物流企业却遇到了进一步做大的困难。

 

    “部门利益阻碍企业连锁经营。”王琳说，物流业是一个复合型产业，涉及政府多个部门，但交通、商务、铁路、航空等部门多各自从自己利益出发，而没有考虑到物流一体化发展的要求。在实际工作中，出现了一些以重视物流的名义，出台阻碍物流业发展条款的问题。如各地交通局作为物流行业主管部门，应鼓励物流企业在各地设立营业网点，但有些地方的交通局却出台文件，要求货运公司统一进指定的货场经营。有些物流公司只好交上租赁费，实际上并不在那里经营。佳怡物流在山东各地有１００多个机构，按道理连锁经营由总部统一纳税，但到了地方均需重新登记注册。没办法，每个点每月要交给当地工商、税务６００元。而有些地方压根就不给批，如在郑州干要交２０万元押金，如今佳怡物流在郑州只能以个体名义偷偷干。

 

    “物流公司如何分摊成本和计账，到目前税务部门还没有明确规定。”王琳说，物流业是一个高度整合的行业，几乎社会上所有的发票都能收到，有的甚至是白条。如找装卸工、租赁民房等环节往往开不来发票。因没有发票，有些支出就没法入账，逼着花钱去买发票。如今，在北京、广州等地就出现了许多专门代开发票的公司。至今，佳怡公司每天都能接到十几个电话，询问要不要发票。据了解，这些人多数与一些运输公司有关，运输公司在与厂矿企业无实际交易的情况下，却能从厂矿企业开出大量运输发票，因为厂矿企业借此可偷逃所得税。

 

    王琳说，佳怡公司一年光养路费要交１００万元，其中有很大一部分是不该交的。全国交通本来是一盘棋，但现在山东、江苏等地收费有些滥。个别地方甚至存在借机乱收费、损公肥私的现象，司机反映查车的人一眨眼就不见了，然后会有中间人与你谈价钱。查超查限要从源头上抓起，首先要严格控制物流工具的生产，其次车管所要严格挂牌上证。目前，汽车生产厂家之间存在类似“大吨小标”等恶性竞争，说明书上写的是载重５吨，实际上能载２０吨。因为养路费要按汽车吨位交，所以“大吨小标”的车好卖。

 

    王琳指出，就运输资质问题，一些地方在“死卡”文件，硬不给办手续。交通部的文件对物流企业本身认定就不合理，地方交通局在“死卡”你有多少车辆和房子，其实许多一二类企业资质都是通过送礼送来的。像佳怡物流公司发展到现在，已经成为山东省最大的民营小件物流服务商，并且拥有山东省最大的服务网络，但其仓库却没有一处是自己的，８０％的车辆也是整合来的。有些地方的交通部门注意力不在市场监管，助长了物流市场的恶性竞争。在一些城市，一个物流骗子在东外环骗完，还能到西外环继续骗人。

 

    上车体广告“审批”问题也让王琳头痛。因有条款规定，变更车体颜色需要重新审批。目前，多数车管所在硬卡文件，片面理解为做车体广告就要车管所审批。按法律规定，只要在工商局交１００元广告登记费就可以在车体上做广告。而现实情况是，有关系的能上，没关系的不能上。现在，要上车体广告，必须报车管所所长“审批”，否则查到了要罚款５００元到１０００元。去年，佳怡物流公司因此受罚近２万元。

 

    物流企业花钱买“顾问”。目前，山东现代物流协会仍在筹建当中。王琳说，因为没有物流行业协会，企业不得不去直接出面与部门交涉，但多是花钱买平安。如某地交通局乱罚款，物流企业却不敢申请行政复议，怕遭报复。据透露，佳怡物流公司每年专门送礼要六七十万元，这其中包括在公安、工商等要害部门聘请“顾问”。而如果有了物流协会，则可以由协会出面协调一些事情，不至于让某个公司得罪主管部门。

 

    “相对于乌鲁木齐、广州、石家庄、郑州等地来说，山东的物流市场总体是有序的。”但王琳说，山东的临沂、即墨、高密等个别地方仍存在黑恶势力欺行霸市行为。据知情人士透露，临沂市物流市场每年出现的刑事案件有１０多起。个别地方报案后公安部门借口经济纠纷不管，许多物流企业不得不违法组织“自卫队”。在即墨，佳怡物流每年要跟当地黑恶势力交２．８万元的“保护费”，方能平安无事地进场经营。

 

    “第三方物流”亟需政策呵护

 

    “第三方物流”是现代物流业发展的方向，是物流升级为“供应链管理”的基本模式。记者在物流业起步较早的山东省调研时发现，目前物流市场普遍存在市场监管失控和无序竞争问题。山东省经贸委及部分物流企业认为，当前要促进现代物流业快速、健康发展，必须加大相关政策扶持力度。

 

    “第三方物流”又叫合同制物流，是指生产经营企业为集中精力搞好主业，把原来属于自己处理的物流活动，以合同方式委托给专业物流服务企业，同时通过信息系统与物流服务企业保持密切联系，以达到对物流全程的管理和控制的一种物流运作与管理方式。山东省经贸委交通处处长刘绪聪说，“第三方物流”是社会化、专业化分工的产物，目前山东省还缺乏有影响的“顶级物流商”，国内形成规模的也不多，这是当前物流业发展中的薄弱环节。据介绍，目前山东省已有物流企业３０００多家。其中，山东中邮物流公司服务范围已覆盖到全国２３个省份，物流运输量居全国第二位。但业界反映，目前物流业发展的政策环境仍需进一步培育。济南交通联运公司经理姜龙贵说：“物流业是经济发展的晴雨表，但现在整个物流市场红火却不规范，企业感觉越来越难做！”

 

    现在运输企业按３.３％、物流、仓储企业按５.５％征收营业税，业务相同，标准不一。受调查的物流企业均建议，营业税统一按３.３％征收。发票抵扣上，因有些物流企业不是专业运输企业，其对客户开出的发票不能抵扣增值税进项税额，建议在规范物流业市场准入的基础上，对物流企业（含联运企业）开具的专用发票，准予抵扣增值税进项税额。同时，由于财政体制是分灶吃饭，跨县、跨市的分支机构在总部缴纳增值税、所得税有困难，建议经财政、税务部门批准，实行统一核算的直营连锁物流分公司可由总部所在地税务机关统一申报缴纳增值税、所得税。上海中外合资企业当年利润投资用于扩大再生产，可免交所得税，此做法值得借鉴。

 

    目前物流基础设施大都简易、落后，难以适应现代物流发展的需要。物流基础设施一般投入大、见效慢，物流产业社会效益大，但物流企业自身利润率低，仅靠企业投入难以奏效。山东省经贸委建议，省级重点物流企业的基础设施建设项目，应纳入省级基本建设和技术改造项目范围，给予重点扶持，部分项目争取列入国债贴息项目。金融部门应在独立审贷的基础上，加大对物流企业基础设施建设的融资支持。

 

    山东佳怡物流有限公司管理总监王琳等建议，对货运频率高的重点大型物流企业，经交通部门批准，可出售路桥通行费月票，给予一定优惠，减轻物流企业负担；经公安交警部门批准，准许重点物流企业货物配送车辆在市区禁行道路通行，解决市区配送难题。山东世界贸易中心银座采配中心总经理王崇禹说：“因零售门店多集中在闹市区，中心每天要多次进行货源补充，但济南市对货运车辆的限制较多，２吨以上货运车辆不准进入市区，制约了商品配送。每年公司托人买通行证，每车４００多元，十几部车平均近５０００元。”

 

    山东省交通物流协会副秘书长单天伟说：“因企业害怕出现货物丢失情况，都希望与一些有信用的专业物流企业合作，但苦于找不到合适的企业。”现在有的地方一个仓库、几部车、一间配货房就自称为物流企业，扰乱了物流市场，也不利于对重点物流企业的政策扶持。因此，建议对物流企业实行市场准入制度，分级管理，达不到资质条件，不能冠名为物流企业，工商部门不予核准登记。

 

    物流标准的不统一已成为制约我国物流业向规范化、高效化发展，并与国际接轨的一大障碍。虽然山东等一些省份正在做这项工作，但省市只能制定地方标准，通用性、兼容性差。山东中邮物流公司运行部经理林伟建议，国家在物流设施、物流设备、物流工具、物流信息系统等方面抓紧调研，制定标准，加快推进物流标准化进程。

 

    此外，国家规定经营农药、种子、化肥等产品需要经营资质审批，卷烟、医药等专营产品也不准行业外物流企业配送，这使物流企业代售配送这些产品受到一定限制。山东佳怡物流公司等建议国家有关部门调整现有政策，允许有实力、有信誉的物流企业经营配送须经行政审批的产品，为加快物流企业发展创造条件。