——在第三届国际丝绸之路大会部长级会议上的讲话（摘要）

    作为第三届国际丝绸之路大会东道国的交通部部长，我非常高兴在古丝绸之路的起点——中国古都西安，与各位共同探讨发展新丝绸之路问题。

    丝绸之路在古代是一条横贯亚洲、连接欧亚大陆的著名陆上商贸通道。它是沟通东、西方之间经济、文化的重要桥梁，把古代的中华文化、印度文化、波斯文化、阿拉伯文化和古希腊文化、古罗马文化联系了起来，对促进东西方之间文明的交流发挥了极其重要的作用。   

    当今世界各国为谋求自身的经济发展，积极参与区域经济和交通合作，因此丝绸之路也被赋予了更加丰富的内涵，成为以现代交通设施与服务为基础的连接太平洋和大西洋的亚欧陆上经济纽带，对促进沿线各国的经贸合作、经济发展和文化交流具有重要意义。因此，发展新丝绸之路符合沿线各国的共同利益.

    进入新世纪以来，经过丝绸之路沿线各国和国际社会的共同努力，新丝绸之路取得了很大发展，沿线交通基础设施条件不断改善，运输便利化程度逐步提高，经贸活动日益频繁。首先，沿线各国高度重视交通基础设施建设，通过各国的努力，交通基础设施状况不断得到改善。有关国际组织为促进新丝绸之路的发展发挥了积极的推动作用。上海合作组织各成员国的领导人高度重视本地区交通领域的合作，《上海合作组织成立宣言》和《上海合作组织宪章》已明确以鼓励各成员国开展交通领域的有效合作为该组织的宗旨和任务之一，各成员国总理签署的《上海合作组织成员国政府间关于区域经济合作的基本目标和方向及启动贸易和投资便利化进程的备忘录》，也将交通列为重点合作领域，极大地促进了该组织成员国之间交通领域的合作。

    此外，由联合国亚太经社会倡导并实施的亚洲公路网计划取得了实质性进展，于2004年4月26日在上海召开的亚太经社会第60届年会上正式签署了《亚洲公路网政府间协定》。作为连接亚洲地区各国首都、工业中心、重要港口、旅游及商业重镇的交通运输网，亚洲公路网覆盖了丝绸之路沿线亚洲地区的大部分国家，对发展新丝绸之路具有现实指导意义。目前联合国亚太经社会和欧经会联合实施的“发展亚欧运输连接”项目，将形成连接亚欧的重要运输走廊，进一步推动新丝绸之路的发展。同时，亚洲开发银行等国际金融机构加大了对沿线国家的投资力度，为各国的交通基础设施建设提供了有力的资金支持。

    新丝绸之路的建设与发展除了需要改善交通基础设施硬件条件外，还需要不断完善交通运输便利化的软件条件。各有关国家和国际组织已就此取得了广泛的共识，并开展了卓有成效的工作。上海合作组织在2003年9月召开的总理会议上首次提出要协调过境运输政策，制订相关多边文件。2004年，上海合作组织和亚太经社会联合组织召开了两次成员国专家会议，研究制订《国际公路运输便利化协定》，并取得了实质性进展。今年9月23日在比什凯克举行的上海合作组织成员国总理第三次会议上，各国总理再次强调了开展交通合作、协调过境运输政策和建立国际运输走廊的重要性，并在《上海合作组织成员国政府首脑(总理)理事会联合公报》中明确提出，要在 2005年上半年前完成国际公路运输便利化多边协定的制订工作。这将极大地推进本地区运输便利化工作的进程。 

    作为古丝绸之路的起点和新丝绸之路的东端出海口，中国对发展这条重要的亚欧陆上经济纽带十分重视并愿意作出积极的贡献。多年来中国政府在加大本国交通基础设施建设的同时，还特别关注与丝绸之路沿线邻国的路网连接，并投入大量资金对通往边境口岸的道路进行改建。中国政府已正式签署了《亚洲公路网政府间协定》，加入亚洲公路网的线路总里程达26000公里，占亚洲公路网线路总长度的近 20％。其中，以二级以上高等级公路为主体的东起沿海港口城市上海、连云港，途经西安，西抵新疆首府乌鲁木齐，并延伸至与中国接壤的中亚国家哈萨克斯坦、吉尔吉斯共和国、塔吉克共和国边境口岸的国道主干线公路已全线贯通，一条横贯中国东、中、西部长达8000公里的新丝绸之路公路线路在中国业已形成，并将继续得到完善。

    此外，中国还积极开展了与丝绸之路沿线中亚邻国的交通运输合作，目前已开通10余个陆路口岸，50余条客货运输线路，极大地便利了各国之间的人员和经贸往来。我们高兴地看到，中国与丝绸之路沿线国家的客货运量逐年增长，经贸合作呈现出良好的发展势头。同时，中国政府还尽力帮助中亚邻国发展公路基础设施，完善连接各国的公路运输走廊。中国政府已向吉尔吉斯共和国提供了6000万人民币的无偿援助，帮助修复连接中国—吉尔吉斯共和国—乌兹别克斯坦的公路，并已于2004年6月正式开工建设。

    新丝绸之路的发展已初显成效，如何进一步发展并充分发挥其作用，需要沿线各国和国际社会共同努力，从硬件和软件两方面进一步推动。

    为此，我们希望沿线各国及有关国际组织进一步加强沟通与交流，通过开展多渠道、多形式的交通领域合作活动，充分交流信息，交换意见，以增进了解，协调发展。

    希望沿线各国进一步加强交通基础设施建设，在规划和发展本国交通基础设施特别是公路时，关注与亚洲公路网和沿线邻国公路的连接，以形成国际运输通道网络，为发展新丝绸之路创造良好的硬件环境。

    希望国际金融机构进一步加大对丝绸之路沿线各国在交通基础设施建设方面的投资力度，帮助各国特别是内陆欠发达国家发展交通基础设施。   

    希望上海合作组织等国际组织充分发挥促进本地区交通领域合作的作用，积极推进《国际公路运输便利化协定》的制订工作，为便利新丝绸之路的运输服务提供有效的法律保障。

    希望国际社会共同关心新丝绸之路的发展问题，发挥各有关国家和国际组织在人力资源、专业知识和资金等方面的优势，为新丝绸之路的发展提供必要的帮助。

    丝绸之路把我们大家联系在了一起，我希望通过第三届国际丝绸之路大会，加强各国在交通领域的交流与合作，共同发展新丝绸之路，为促进沿线各国的经济发展作出积极的贡献。