编者按　　城市对“以人为本”交通系统的需求，使得一体化交通发展成为现代城市交通的基本特征。然而，城市交通发展战略的制定，除了坚持交通一体化，还应注重对城市特色的体现。本文正是基于以上观点，提出了基于一体化的城市交通发展多元化，是现代文明、民主、多元城市的更高体现。

　　“以人为本”

　　随着我国城市的繁荣，城市交通供需无论从数量还是质量上均发生了质的变化。但是无论交通工具如何升级与增加，交通设施如何现代与大型，其根本的目的仍然是满足“人和物”的运输需求.当然对于交通服务质量的要求随着时代发展而不断提高。

　　交通服务质量是一种综合的意义。人们对交通的舒适、便捷的追求，要求交通应足够的方便、足够的快速；人们对知情权掌握，要求应随时洞悉交通系统的运行动态；人们对环境的爱护，要求交通系统应足够的清洁。

　　对出行质量的不断追求，推动了城市交通的不断发展。建立满足人们需求的，也即“以人为本”现代交通系统，成了当代城市交通建设的基本诉求。

　　“一体化交通”

　　然而，城市交通系统并非孤立的系统，它的发展受城市的经济、社会、环境、科技、规模、体制等众多方面的制约。“以人为本”的交通系统并非想象的那么容易实现。它不仅需要理念先进的交通规划，而且需要协调交通内部与交通外部的关系。内部交通设施的平衡、运行的协调、管理的统一，外部与城市经济、社会、环境、用地相互促进，都是建设城市交通系统所必需考虑的。

　　“一体化交通”发展的出现，正是以“人性、捷运、信息、生态”为要求的“以人为本”交通系统的必然延伸。“一体化交通”将交通的发展从单纯的交通工具与交通设施发展，延伸到交通规划、设计、建设、组织、运营、管理等整个过程中。

　　可以认为，“一体化交通”是现代城市交通发展的基本特征。任何一个环节的脱节，都有可能造成交通系统的或不方便、或不清洁、或不透明、或不快捷。

　　城市交通多元性

　　尽管，目前我国多数城市都面临着城市规模扩大、交通机动化、可持续发展等共同问题，但是任何城市在发展的过程中，都有各自不同的地理、历史、气候、人文条件，都有各自不同的发展阶段和发展目标。

　　从这点而言，城市交通系统的发展应该具有其特殊性。例如，对于上海这样的特大城市而言，发展轨道交通也许是无奈和必然的出路；而一些中小城市正在大力鼓励私人购买小汽车。对于北方城市而言，天气的寒冷使得公共交通远比摩托车受欢迎，而对于南方城市而言，摩托车大量发展很容易成为机动化初级阶段的普遍现象。

　　因此，一体化交通系统的发展尽管从城市规划、建设、运营、管理各方面统一协调相互关系，但是“一体化交通”不应也不能掩盖城市交通个性。也许，具有特色的城市交通未必满足“一体化”或“以人为本”的要求，但是一个“典范”的现代城市交通系统，必然是一个既有“一体化”的基本特征、又有鲜明城市特色的交通系统。

　　现代城市交通的发展不应排斥城市交通的多元性，应注重城市交通共性与交通个性的协调。

　　多元城市交通战略

　　现代城市交通系统的发展，既要有“一体化”的要求，又要体现城市特色，这就要求坚持基于一体化的多元城市交通发展战略。

　　然而在目前阶段，国内有些研究在制定城市交通发展战略的过程中，对于交通发展共性体现比较多，而忽略对交通个性的反应。例如某城市提出建立“协调高效、富有弹性的综合交通系统”的发展目标。从宏观而言，这种提法并无过错。但是这样的战略既没有体现出交通发展的时代性，也没有体现出城市的地方特征，简言之这是一个可以适用于任何城市、任何时代的笼统战略。这样的战略对于能否指导城市交通发展，则是一个较大的疑问。

　　一个有效、良好的城市交通发展战略，应包含对一体化交通系统的不懈坚持，又必然考虑城市在特定阶段的发展目标。根据城市特征“量身定制”的交通战略，要么在交通发展模式上有所差别，如着重发展城市公交、或个体机动交通、或公共交通与个体交通均衡发展的模式；要么在支持城市用地开发上侧重点不同，达到城市区域差别，如老城区以公共交通为主，新城区注重给私人小汽车足够发展空间，或者城区一江两岸的不同发展模式；要么是体现了城市特殊的发展需要，如环保、社会公平等。当然，如果城市交通问题比较严重，交通改善战略可以体现综合性的方面，但应是一个比较详细的战略。

　　因此，基于一体化的多元城市交通战略，考虑了特定城市、特定时期的发展要求，避免了城市交通发展简单复制与雷同，对于建设一个既现代又特色的城市交通系统具有明确的指导意义。