上海市中心城内环线以内的高架道路，在城市总体规划中明确定位为城市主干路。但是，由于其连续流、大容量的特征，包括内环线在内，实际上高架道路共同承担了全市30%-40%的标准车公里。因此，为内环线以内高架道路的交通排堵保畅，其现实意义是显而易见的。本文设想两种不同的交通管理思路，提出对新客站地区的南北高架道路的交通管理措施的设想，以缓解南北高架天目路立交节点的交通矛盾。

　　一、南北高架交通现状分析

　　目前，南北高架主要的交通拥堵点在中山北路、天目路和鲁班路立交，其中，天目路立交的拥堵，直接影响到铁路新客站地区的交通畅通.市政局和闸北区已经联合㈠社会公开征集缓解新客站地区交通组织方案，包括了工程措施和管理措施，获奖方案中有些很好的理念得到厂采纳。笔者认为，由于南北高架主线交通量很大，因此，工程措施方案的出台，在实施方案的有效性还没有得到充分论证，以及技术方案没有完全成熟的情况下，采用交通管理措施是代价最小、见效最快的方案，应当首选。以下针对天目路立交拥堵特征，提出的两种不同思路的交通管理措施。

　　1.南北高架为中、短距离交通功能服务的措施：根据城市主干路的功能，应当削弱南北高架作为过境的交通功能，具体措施可以在中环线工程建设后，对内环线以内的南北高架主线采取强制性降低车速、主线采取适当的物理隔断，使南北高架的主要功能转变成为到达交通服务，实现南北高架道路主干路的功能回归，即：将南北高架内环线内的过境交通转移到外环、中环等环线道路上去，以达到均衡交通流的目的，为南北高架减负。事实上，这项措施也减小了高架道路对新客站地区的交通积聚的效果，从而抑制了部分交通进入新客站地区，间接地达到了缓解该地区交通矛盾的目的。

　　2.南北高架为中、长距离交通功能服务的措施：天目路立交交通拥堵的原因主要是中、长距离的过境交通与跨苏州河、跨铁路的地方性交通混合，再加上天目路环行立交匝道与南北高架解决地方性跨苏州河、跨铁路交通的新问路匝道(苏州河以南)、永兴路匝道(新客站铁路以北)之间的匝道间距过近，形成“大并板”和交通流双向交织的状态，使南北高架在该区间段的这些交通问题和天目路立交采用环型立交本身交织段长度不足等自身缺陷，造成各种不利因素的相互叠加，致使新客站地区产生严重的交通拥堵的结果。根据南北高架连续流交通的特点，将过境交通与跨苏州河、跨铁路的地面交通分离，将此范围的南北高架路段主要提供给中、长距离的过境交通使用。具体措施可以将新闸路上匝道的车流通过物理分隔不能上南北高架主线，只能在天目路立交通过，或者直行连续跨苏州河、跨铁路匝道入地。同样，永兴路上匝道也采取相同的管理措施。通过采取管理措施，天目路立交就成为只与地面沟通的互通式立交、克服了天目路立交的多重服务特性，从而达到减小天目路立交的交通压力。

　　二、本文小结

　　以上是两种截然不同的管理思路，目的是想通过较为简单的交通管理措施，为高架道路交通排堵保畅提出一些不成熟的想法。当然，交通问题是一种动态的平衡过程，采取了上述管理措施是否会加剧其他区域的交通矛盾?还会发生哪些意想不到的情况?这些，还有待于管理者的进一步思考。本文提出的用意，是希望有更好的管理措施为上海的高架道路畅通保驾护航，并希望有一定的定量和定性的理论分析，以及一定的技术方案支撑，形成操作性较强的管理措施。