[摘要]从运输业在国民经济中的地位、公路运输业在运输体系中的地位和作用的分析入手，通过对道路运输企业在发展中存在的问题的论述，提出了具体对策。

　　1  运输业在国民经济中的地位

　　运输业是国民经济的有机组成部分。运输业一方面促进了社会经济的发展，另一方面也受到社会生产力发展的制约。现代运输业是社会生产力发展到一定阶段的产物，因而运输业与社会生产力发展水平有密切的联系。

　　运输业是提供物质与人在时间和空间中位置变化的物质生产和生活服务部门，同工农业创造有形物质资料的生产具有截然不同的特征.在我国交通运输业是第三产业的一个主要部门。

　　运输业在国民经济中占有重要的地位，主要是因为它在国民经济中所起到的特殊作用。运输业的作用主要表现在下面几方面：

　　1.1 发达的交通运输是稳定和平衡物价的手段之一

　　物价的涨跌，一方面取决于生产价格(成本价格加平均利润)；另一方面则取决于该商品的供求关系。供求平衡(相对)主要由供给和需求双方供需的数量和价格决定的。运输业通过物质流动调节供给的数量和价格，所以运输业是影响供求平衡的主要因素之一。及时、合理的运输能把不同地区的商品运到需要该商品的市场，使供求趋于平衡，从而起到稳定市场物价的作用。

　　1.2 运输是影响土地价格的重要因素

　　采用先进的交通工具可以从时间上缩小产地和销地之间的距离。商品交换的地域范围扩大了，在交通运输网辐射的地域内其土地价值必然大大提高。

　　1.3 交通运输是形成城市的三大因素之一，是实现城市化的重要条件

　　城市的产生基本上有三个因素。第一，政治上的需求；第二，商品生产和交换的需要；第三，交通运输为城市的兴起创造了条件。

　　1.4 交通运输加速了劳动的地域分工，是大批量生产的前提

　　2  公路运输业在运输体系中的地位和作用

　　在五种运输方式中，公路运输客(货)运量所占的比重位居首先。客(货)运周转量居第二位。公路运输总量继续增长。2001年全社会完成公路客运量140.3亿人，比上年增长4.1%，旅客周转量7207.1亿人公里，比上年增长8.3%；公路货运量105.6亿吨，比上年增长1.6%，货物周转量6330.4亿吨公里，比上年增长3.3%。公路客运量、旅客周转量在综合运输体系中所占比重为91.7%、55.4%，分别比上年提高了0.4和1.1个百分点；公路货运量、货物周转量在综合运输体系中所占比重为77.2%和13.6%，其中货运量比上年提高了0.5个百分点，货物周转量下降了0.2个百分点。

　　平均运距不断延长。2001年全国公路客运平均运距为51.4km，比上年增加2.0km；货运平均运距为59.9km，比上年增加0.9km。

　　随着我国市场经济体系的逐步建立。在经济生活中，市场经济固有的规律越来越被人们所认识。公路运输行业在经济改革中是较早进入市场的行业，现在道路运输业的经营者已经走向了市场，但是，由于我国市场经济体制尚处在完善之中，所以运输市场还存在一些不完善的地方。尤其是行业主管部门的地位、作用等问题还须重新定位。还需要进一步完善。

　　3  道路运输业在发展中存在的问题

　　近几年，道路运输业的供求失衡，说明宏观调控力度与市场调控的作用相比明显薄弱。如果不采取措施。很可能会出现严重失衡，造成浪费。其实供求失衡只是一种表象，这进一步说明了运输市场的不完善性，这种不完善主要表现在以下几个方面：

　　3.1 价值规律的作用没有被充分发挥

　　公路运输业是一个比较特殊的行业，它是连接生产者与销售者或消费者的纽带。我国把运输业划归第三产业，这一产业具有一定的经营性的同时又具有一定的社会公益性，国家对其价格控制较严格。这种价格的控制只是顾及到了这一行业公益性的一面，却忽视了其经营性的一面，这是不符合市场经济规律的。

　　3.2 竞争机制的作用应该被正确认识

　　市场经济是由市场调节资源的最优配置，在竞争中实现优胜劣汰。我们这里所说的市场调节和竞争并不是完全自发的，这需要在一定规则下进行。主管部门虽然制定了一些规章，但是，执法监督力度明显不足，给不法经营者以可乘之机。

　　3.3 宏观管理手段不健全，行业主管部门的职责尚需进一步明确

　　行业主管部门要管的事情似乎很多，然而能够落到实处的却不多，这使得主管部门的工作很被动。在经济方式转变的过程中，宏观管理方式的转变确实需要一个过程，但是这一过程不是自然实现的，这需要主管部门的努力。

　　4  进一步完善道路运输市场的建议

　　道路运输管理的目标是维护道路运输秩序，建立统一、开放、竞争有序的道路运输市场，保护道路运输经营者和旅客、货主及用户的合法权益、促进经济和社会的发展。

　　为了实现总目标我认为应当重点抓好以下几方面的工作：

　　4.1 重新认识运输主管部门的作用，规范运输主管部门的责任

　　市场经济条件下，运输行业主管部门的职能必须彻底改变。既要给经营者充分发展的机会，又要规范市场行为。在尊重市场经济规律的前提下积极引导市场经济向国民经济发展的预定方向发展。

　　当前运输主管部门主要任务有以下两个方面：一是负起运输的宏观调控任务，使公路运输的发展适应国民经济的要求，使公路运输在各种运输方式中更加充分发展优势与其它运输方式协调发展。二是为经营者提供全面、准确、及时的专业信息及相关行业有关的信息服务，以间接调控方式行使管理职能。

　　运输管理部门要有一套完整可行的管理程序和工作方式。现在有许多可以利用的先进技术，只要我们正确使用管理方法，在现代管理技术的辅助下，一定能把运输管理工作做得更好。当然，我们这里所提到的运输主管部门并不是仅指国家行政主管部门，事实上，运输主管部门按其组织形式不同可分为国家行政主管部门和行业协会性质的主管部门。

　　4.2 加强市场法规建设

　　运输市场有其内在规律，这种规律的作用是自发的、自然的。然而，总有一些经营者，不能自觉遵守这一规律，扰乱社会经济秩序、损害其他经营者合法权益的事时有发生。法规的作用不可忽视。现有的法规体系需要调整、完善，并应随着市场的发展变化而调整。

　　4.3 加强法规的普及宣传，并增加依法运管的透明度

　　只有让经营者充分掌握法规，依法经营运输业，才能使运输业顺利发展，更好的为国民经济发展服务。