20世纪后，从德国《魏玛宪法》的制定开始，人们强调国家对个人生存权的保障。国家向“福利型”、“服务型”政府发展，“能提供最好服务的政府是最好的政府”已成为政府行政的基本理念。在这种理念的导向下，国家对公民的生存权的照顾，“从摇篮到坟墓”，都有行政权在作用。
    在行政许可法颁布以前，有些地方，老百姓想办一件事，不得不跑几十个部门，盖上百来个公章。过多、过滥的行政审批已经成为腐败问题的主要根源之一，同时也成为中国政治、经济和社会发展的体制性障碍。
    2003年8月27日，第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议以151票赞成、0票反对、1票弃权通过了《中华人民共和国行政许可法》，这是世界上以单行法形式颁布的第一部行政许可法。制定行政许可法是中国履行加入世贸组织的承诺，切实转变政府职能，调整和规范政府权力，从源头上预防和治理腐败的重要举措。今后，大量现行的行政许可将被削减，政府的行政审批将被严格限制。行政许可法的颁布，有效地打击了地方保护主义的部门保护主义，杜绝在实施行政许可过程中的“暗箱操作”和权钱交易，在我国将产生重大而深远的影响。
    肩负着交通建设工程项目、航运运输、道路运输及其交通行业监管重大使命的交通行政主管部门，在行政许可法颁布实施后，应当树立新的行政执法理念，抛弃陈旧的传统观念，具体体现在：
    一、由管理型政府向服务型政府转变。
    以往行政机关都以“官本位”思想自居，认为一切都要以行政机关为中心，习惯处处都要“管”起来，“管”不好我就“罚”。行政许可法本着便民、高效的立法原则，体现亲民、便民的行政执法理念，规定公民可以采用电子邮件、传真等现代化手段提出行政许可申请；公民可以委托代理人提出申请；行政机关必须免费提供行政许可申请文本；行政机关必须向公众公开办事程序，这些新规定体现出行政部门必须抛弃“官本位”思想，由管理型政府向服务型政府转变。
    二、“家长式”的管理行不通，“有限式”管理才是最好。
    其实，对“家长式”管理模式的争论由来以久。行政部门对行业内大大小小的事什么都管，许多不该管的也管了，一些管不了的，管不好的事也管了，而那些应该管好的事却没有管好，真可谓是“抓了芝麻丢了西瓜”。《行政许可法》第十三条规定中有四项内容是不必设定行政许可的：1、公民、法人或者其他组织能够自主决定的；2、市场竞争机制能够有效调节的；3、行业组织或者中介机构能够自律管理的；4、行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。凡是符合上述四项规定的，都可以不设定行政许可。交通部门应当为市场营造公平竞争的制度环境，为市场主体提供优质服务，切实解决市场本身无法解决的问题，还以市场自身所特有的优胜劣汰的自然法则。
    三、揭开以往政府部门神秘的面纱，打造透明公开的政府形象。
    过去政府部门办事不公开公示，往往导致一些“暗箱操作”的事件发生。面今，行政许可法把行政部门办事公开、透明问题由道德自律升华为法律强制，规定了行政许可的申请、受理程序，审查、决定程序，听证程序，对已经设定的行政许可还有定期评价制度。这些措施有效地保障了公民知情权、参与权和监督权，促进了行政机关办事透明、公开。
    四、严格限定了有设立行政许可权的政府机关，杜绝了少数行政机关乱设许可、政府机关之间争夺设立行政许可权的现象发生。
    行政许可法明确规定只有法律、行政法规、省一级人民政府的规章才能设定行政许可，它排除了国务院部委规章设定行政许可的可能性，剥夺了较大市政府设定行政许可的权利。于是，不会再有各级行政机关争夺审批权、处罚权、强制权、收费权的现象发生，使其设立行政许可的程序更加严格，这也是行政许可法带来的重大贡献。
    五、交通部门行政许可附带收费问题应当理清，行政许可原则上不收费，没有规定收费的一律不准收费，依法收费的应当按照规定的标准收费。
    政府依法行政要以人为本，现存的行政许可动不动就要收这个费那个费，漠视相对人的个人权利。行政许可法体现“法以民为本”的特点，原则上行政许可不应当收费，依法收费的应当严格按照规定收费，收费中不得强迫相对搭配购买相关商品或服务。实践中对营运车辆养路费征收过程，过去行政机关通常搭售报刊，增加了车主的经济负担，行政许可法规定禁止这种行为继续发生。行政的目的不是与民争利而是予民以利，可以说行政许可法是一把制止行政许可乱收费的尚方宝剑。
    此次行政许可法的颁布实施对我们交通部门的影响，不亚于一场彻底的革命。现代政府是“钻石政府”，权力被充分运用于为人民谋求幸福，政府关怀公民、行政为民、以人为本，我国政府职能的转换，正是朝着这个方向努力，行政许可法的颁布和实行就是一个很好的佐证。
    今年是“依法行政许可年”，各地政府将近半年的时间用于清理行政许可，开展学习行政许可法的活动。基层交通行政管理部门在这一时期应当做好如下工作：
    一、完成行政许可清理工作。
    我们交通部门，许多行政许可的最高依据都是部门规章，那么一旦今年月7月1日行政许可法正式实施，这些行政许可项目面临被清理出局的下场。省一级政府应当适时颁布相关法规、规章设定这些依据不足的行政许可，以免导致管理真空的现象产生。像“从业资格证”这类授予公民从事某项行业资格的行政许可，行政许可法规定必须由法律或行政法规来设定，这类行政许可，更是迫切要求国务院颁布相应法规来确认，否则也将列入清理对象。
    二、要广泛开展宣传活动，抓好学习培训，加强执法队伍建设。
    要宣教相结合，一方面开展针对群众的行政许可法宣传教育，让广大群众了解这部法律，学会用它维护其合法权益；另一方面全体行政执法人员要参加行政许可法培训，通过学习，全面、深刻地解读行政许可法的主要原则。学习结束后，还要对全体人员进行行政许可法考试，考试不合格者，将调离工作岗位，以此加强交通行政执法队伍的整体素质和法律素养。
    三、进一步规范行政执法，完善监督体制。
    行政许可法中要求公开公示的事项，必须公开公示，推行政务公开，不搞“暗箱操作”，加快政府信用建设。行政许可服务要“一个窗口”对外，要便民快捷，能够当场办理的就要当场办理，无特殊原因20日内必须办结。现在各级行政机关、事业单位正在搞效能建设，我们交通部门更是要乘此良机，不断提高行政管理效能。
    行政许可法规定许多申请表格、文本都是免费提供给办事群众的，这里就有一个行政许可法所需经费问题，需要向各级财政进行就核拨的事项进行申报，确保行政许可经费落实到位。
    四、自我监督与外界监督相结合，推进依法行政。
    行政许可法强调对行政机关自身的责任问题，“权有多大，责亦有多大”。有些人说现在的行政许可是准入制的门槛很高，可是一旦进入就没有人会管你，这说明行政机关重许可、轻监管，所以行政许可法规定行政机关在行使行政许可后，还应重视行业监管，强调行政机关的“权责统一”。
    自我监督与外界监督相结合的具体措施有：1、建立许可人对被许可人的监管制度；2、建立行政机关内部的监督检查制度；3、要建立行政许可的申请、检举制度。
    行政许可法的颁布实施，将对交通部门产生重大而深远的影响，我们要以高度负责的精神，全面推进部门依法行政工作，为交通部门的法治建设进程添砖加瓦。