近年来,桂林长途汽车客运市场渐渐出现了一张庞大的地下客运网络。这个网络形成了售票、运输一条龙“服务”，为了获得高额的非法收入，非法经营者揽客、损客、宰客，严重违反国家的有关法律法规，偷漏国家税收，扰乱客运市场秩序，侵害守法经营运输企业的利益。在市工商局运输工商所和桂林汽车客运总站的积极配合下，记者日前连续进行了几天的明查暗访，对汽车客运地下网络坑害乘客的各种伎俩有了更直接的了解。

　　孕妇被逼迫睡汽车过道

　　3月30日，桂林汽车客运总站领导相互传阅着一封投诉挂号信，每个人看完这封信，心情都久久无法平静。这封信是在深圳市工作的罗慧女士写来的，她叙述了3月34日伴陪一个身怀六甲妇女回深圳时，误入地下客运网络，遭受非人待遇的痛苦经历。

　　当天上午，她通过熟人介绍与“李先生”的手机联系乘班车去深圳，说明是两位女乘客，其中一人身怀六甲，需要订前两排的坐位。接电话的“李先生”满口承诺保证留两张前两排的坐位，还介绍他的车是新车、有空调、很卫生，车牌号为粤B-53xxx,每人票价100元。

　　下午5点左右，罗慧与孕妇达到汽车站找到预定的班车，一个穿黑衣服的老板收了她们的钱，把她们的行李放上车，安排她们的位置在倒数第二排，却不让她们上车，要她们跟一个身材瘦小的妇女与340多个乘客走出汽车站，到火车站乘坐去阳朔的短途班车。达到阳朔境内的一个加油站，这340多名乘客才“接驳”登上开往深圳的粤B-53xxx大巴。

　　这时，天已黑了。上车后，车老板把她们的两个位置又给了别人，然后冷冰冰地对她们说：“车上没有位置了，你们将就点，我让人在过道上打地铺给你们睡”。当时，过道上已躺着3个乘客了。看到孕妇十分疲劳了，罗慧走到车头与老板交涉，要求安排睡觉的位置。那老板没好气地说：“你急什么！我还没有关灯呢，等一下再安排你们”。又过了很久，一个50多岁的老头拿着一块长方形的又脏又臭的垫布，铺在罗慧脚下的地板上，并告知这就是你的床位。罗慧又气又委屈，有一种被欺骗和玩弄的感觉，于是再与老板论理。老板生气地说：“我车上已坐满人，没有位置给你们睡，你们实在不想坐我的车，随时可以下车”。随后老板在荒郊叫司机停车，让罗慧和孕妇下车。罗慧和孕妇哭着央求老板行行好，把车开到有灯光的地方再说，结果她们被甩到一个道路收费站。好心的收费站人员帮助她们另外找车，才平安达到深圳。

　　类似罗慧一样受到地下客运网络侵害的事件经常都有发生。不仅前，一个 外国人在火车站附近的非法班车售票点订前往西安的车票，结果被骗去了100元人民币的定金。一个乘坐非法载客班车的乘客，行李锁在行李箱里竟然不翼而飞，造成经济损失5000多元，结果索赔无门。

　　地下客运网络无所不在

　　4月3日中午，记者到桂林汽车客运总站问讯处打听到深圳的票价和班次情况，服务员正忙着打电话还来不及答复，旁边一个男青年马上来答腔，说是随时有车，票价比车站便宜。记者说今天不去深圳，过几天再说。那青年尾随着记者走出汽车站，硬是让记者在去深圳时打他的电话，并说只收130元的车票。其实，在此之前，记者按照欺骗罗慧与孕妇的“李老板”留下的手机号，已打听过桂林到深圳的黑市价，“李老板”说看在老乘客的面子上，只收90元。

　　4月1日以来，记者根据知情人提供的线索，对长途汽车客运的地下网络进行了调查，发现它几乎无孔不入，其趋动力就是巨大的价格差。以桂林到深圳的平时票价为例，汽车站的售价是34340元一张，黑市的行价为90元左右，差价为130元。也就是说，行业价格比黑市价格高出了144%。作为乘客（主要是收入较低的人群），乘一趟车就能节省下几十元钱，就是麻烦点、难受点他们都可以接受。于是，非法从事长途客运活动的人员就有了市场，不管他们在哪里出现、以什么方式出现，都能吸引许多乘客。

　　在八桂大厦和中心广场地下商业街等公共场所，记者见到许多地方都张贴着到广州的定票联系电话和非法售票地址。非法售票最明目张胆的地方是火车站的周边，一共有9家固定摊点。4月1日上午，记者来到火车站停车场人口处最大的一个简易棚，只见其四周贴满了长途班车前往全国各地的时间表，棚内还竖了一块“总站”的牌子。记者打听当时去广州的班车，一个男子就迫不及待地想做成这单生意，说可以马上安排上车，并保证是豪华大巴，可以不收押金，等见到车再付车票钱。34个小时后，记者跟踪曾经打过照面的那个男子，看见他带着10多名乘客从火车站走路到环城西路的象山区政府大楼斜对面，等候了将近半个小时，将这批乘客送上一辆资源到南宁的过境大巴，有人当即递给他一些钱。

　　4月1日下午，市工商局生产资料与生产要素管理分局运输工商所接到投诉，工商执法人员立即前往火车站查处非法出售汽车票、拉客揽客的经营点。其中查出一个临时摊点有85张长途车主的名片。据桂林汽车客运总站的稽查人员介绍，所有私营长途班车的车主，通过广泛散发名片给乘客和非法拉客、出售车票的人员和摊点，建立起了一个庞大的、难以稽查的地下客运网络。

　　长途客运市场亟待规范

　　据一位在火车站附近非法经营长途客运售票和拉客的人员介绍，火车站周边从事这种“生意”已有十余年的历史。

　　刚开始，经营人员打一块简易招牌，挂在火车站周边的大树上招揽客人，与执法人员开展“游击战”。近年来，有的经营人员假借租用火车站的售货亭，进入火车站的管理范围，躲避了地方执法人员的查处，因此火车站附近非法经营长途客运售票和拉客的规模迅速扩大。大多数经营人员都打出“汽车总站”、“桂林运输集团”、“国营运输”等虚假招牌引诱顾客，有的经营点一天可以招揽到上百名顾客，获得上千元的收入。

　　为了查明非法经营长途客运售票和拉客售货亭与火车站之间的关系，记者到火车站广场管理办采访了有关负责人。这位负责人说，在售货亭里非法经营长途客运售票和拉客的人员，与火车站只是租赁经营场所的关系，他们的非法经营活动与火车站无关系。她还十分肯定地说，经营长途客运售票和拉客的人员都没有办理合法经营手续。这一点得到了工商执法人员的证实。市工商局运输工商所罗宗孝所长，在查处火车站周边非法经营长途客运售票点的现场告诉记者，除了原有的国营汽车客运站外，桂林目前没有批准过其他集体或个体可以出售长途汽车客运票的资格，因此桂林除了汽车客运总站外，其他法人或自然人从事长途汽车客运票的经营活动，都是非法的行为。　　国家的法规对长途汽车客运规定了“车进站、人归点、站管车”的统一管理模式。《道路运输行政处罚规定》第9条第8款规定：“客运经营者不在规定的售票场所售票或强揽旅客的，处300元以上500元以下的罚款”。此外，《广西道路运输管理条例》第340条规定：“定班次的客运车辆必须到运政机构指定的站点载客，按照公布的时间发车，不得在城镇站点外沿街招揽乘客”……

　　目前，桂林的长途客运市场秩序比较混乱，许多班车业主不遵守国家的有关法律法规，大量偷逃国家税收，肆意扰乱客运市场。客运稽查人员发现，许多班车在车站只载客数名，然后私下在阳朔、平乐再“接驳”乘客数十人。如果长途客运黑营运不得到有效的遏制的话，将贻害我市整个长途客运市场的健康和良性发展。