5月10日，由中国道路运输协会旅客运输工作委员会、全国长途客运接驳运输联盟主办，中交联盟接驳运输股份有限公司、中交出行科技有限公司承办的“全国道路客运企业安全生产与转型发展研讨会”在北京召开。会议由中国道路运输协会旅客运输工作委员会常务副主任常庆宪主持，来自各省、直辖市多家道协单位以及全国各地上百家公路客运企业出席会议，围绕道路客运安全生产与管理、接驳运输、定制客运、运游融合、“互联网+客运”等主题展开广泛讨论。

　　中国道路运输协会副会长王永立在会上说，“2017，公路客运量进一步下降至145.91亿人次,旅客周转量下降至9765.06亿人公里;而今年一季度公路客流比去年四季度又下降了2个百分点。公路客运企业在满足旅客多样化运输发展方面还有较大提升空间，转型升级迫在眉睫。”

中国道路运输协会副会长王永立

　　中国道路运输协会行业政策部主任郭平说，“昨天(5月9日)中道协召开了出租汽车行业自律工作座谈会议。这给予我们的启示在于：对于网约车巡游车的兴起，公路客运更要努力走到前面去，不能让出租车行业发生的情况再次在客运行业发生，要以行业自律、社会自律方式共同完善行业运营环境。”

　　会上，交通运输部运输服务司车辆处李强详细解读了即将于6月1日正式实施的《道路旅客运输企业安全管理规范》，该规范有效期5年。李强重点强调说，“比起2012年的试行版本，正式实施的《道路旅客运输企业安全管理规范》新增了一部分安全管理要求，但都不是创新性新要求，而是需要企业切实落地实施的要求。”

交通运输部运输服务司车辆处李强

　　他表示，《道路旅客运输企业安全管理规范》新增内容在客车限速、接驳运输、行车日志、农村客运条件联合审核、预约定制客运条件、发车前安全告知、专职监控人员、动态监控数据分析、第三动态监控等13方面要求。以及增加了企业负责人和安全管理员的岗前考核、依托互联网开展安全教育、鼓励安装视频监控装置、新能源车的管理等要求。比如在企业负责人和安全管理员的岗前考核上，必须取得注册安全工程师、道路运输安全类的职业资格等等，这些都应引起足够重视。

　　此外，《规范》调整了企业安全生产专项经费的提取比率，由0.5%提升到1.5%，同时明确了安全经费的使用范围。虽然比率提高，但因为各项安全生产设备的更新、车辆购置、动态监控费用以及安全教育、检查、演练等各项费用的明确，真正切实落地实施后1.5%也许还不够。

　　在车辆管理方面，《规范》增加了客运企业对新增车辆统一选型、统一车身标识、统一购置、统一管理的要求;还增加了车辆技术管理档案相关内容、加强新能源车的管理等等要求。

　　交通运输部运输服务司道路客运管理处张鹏对《道路客运接驳运输管理办法》的政策进行了解读，今年5月1日，该办法已正式实施，有效期同为5年。

交通运输部运输服务司道路客运管理处张鹏

　　张鹏说，“目前国内800公里以上的公路客运线路7400条，运营车辆1.68万辆，其中有7800辆车申请了接驳运输，但真正实施、实际接驳的尚不足60%。业内普遍采用换驾驶员不换车模式，安全隐患依然存在。现虽有700多个接驳运输点，但接驳联盟效益尚不明显，同时接驳点监管力量薄弱。《管理办法》已明确规定：不允许接驳运输企业和接驳运输联盟以外的第三方机构运营接驳点，分段式接驳点可设置在客运站。同时，接驳运输已从试点阶段进入全面实施阶段，全国道路客运接驳运输管理平台已开通上线——lkys.cttic.cn，自今年第三季度起，接驳运输工作将全面依托管理平台开展。”

　　来自交通部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远在下午的转型发展研讨会上做了《定制客运与运游融合发展现状及思路》的报告。他列举了道路客运定制服务、私人小汽车合乘城际出行、出租车定线城际客运、汽车租赁城际客运四种“城际拼车”现状，其中在道路客运定制服务中，目前其规模约2000辆，以7-19座为主，运距在200KM以内，7座车比普通班线客车票价要高20-40%。目前，部分道路客运企业为突破定制客运制度障碍及拓展业务范围，也在申请网约车资质。虞主任也指出了道路客运定制服务与出租车城际客运业务重叠现象，同时私人小汽车合乘、网约车平台公司组织的城际客运以及汽车租赁的违规城际客运都在进一步冲击道路客运市场，缺乏准入门槛和行业自律以及监管散漫均不利于行业整体稳定发展，一定要分类规范出租汽车、顺风车、汽车租赁等领域的城际拼车行为，为各自业务边际作出有效界定。

交通部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远

　　在运游融合发展方面，各地经验迭出，打造了很多较好的模式，比如湖北实施的“乡村旅游后备箱工程”，把发展旅游运输和精准扶贫有效结合。辽宁虎跃构建“互联网+旅游”客运服务体系，在14个城市推出836条巴士自由行产品，游客在互联网平台可自由选择客运班车和景区接送车时间，灵活自由。虞主任提出要强化服务网络融合，形成一票直达、一站式无缝对接，同时开发菜单式旅游运输线路。此外，要重视创新乡村客运服务，推进贫困地区“旅游+交通”的产业扶贫行动。另外就是要依托全国道路运输运政信息平台，建设全国旅游客运信息平台，强化信息互联共享，并提升多样化旅游运输信息服务。

　　本次道路客运转型升级大会，中交出行科技有限公司还与山西朔州市公交公司、陕西友谊汽车有限公司、山西龙城出行有限公司签订了战略合作协议，在客运互联网平台、定制客运上展开合作。