2017年3月24日-25日，全国交通一卡通互联互通工作推进会在北京召开。本次会议由中国道路运输协会城市客运分会主办。除了全国近百家公交企业、一卡通公司和相关厂商外，会议还邀请到中国交通运输部运输服务司综合处处长许宝利、中国道路运输协会城市客运分会副秘书长杨青山、银行卡检测中心市场部总经理李振等交通部和城市客运分会领导以及行业内多位知名专家出席。会议期间，中国交通一卡通技术服务中心宣告正式成立并举行揭牌仪式。

　　与会代表们回顾了一卡通在各自地区的发展历程，汇报了互联互通工作目前的进度及现状，探讨了在实际工作中遇到哪些突出的困难，并分享了在系统升级改造中的经验，行业专家和企业代表还针对白名单更新频率、密钥申领、相关标准制定等进行了深入探讨。下面就让我们去看看大家都谈论了哪些问题(按发言顺序整理)。

全国交通一卡通互联互通工作推进会会议现场

　　张国光：健全反馈机制 连接企业和政府

　　中国道路运输协会城市客运分会理事长 张国光

　　中国道路运输协会城市客运分会张国光理事长首先宣布中国交通一卡通技术服务中心正式成立，然后阐述了成立服务中心的三大目的：引领全国公交和一卡通企业全面回归交通运输部,实现互联互通;解决新旧系统的兼容问题，保护已有投资，避免重复投入造成的资源浪费;让各地百姓都感受到便捷的互联互通。他还回顾了技术服务中心成立的历程，并对技术服务中心以后如何开展工作提出具体要求。最后他表示：城市客运分会将积极推进技术服务中心工作的进度，将政府的政策信息传递到企业，同时将企业的呼声反馈给政府，形成良性互动的大好发展局面;协助部里持续扩大交通卡互联互通覆盖范围，为实现到2020年基本实现全国范围内跨市域的互联互通的战略目标提供技术支持与保障。

中国交通一卡通技术服务中心举行揭牌仪式

　　陈宇：服务企业 制订一卡通行业标准

　　城市客运分会信息中心总工程师 陈宇

　　城市IC卡专家、城市客运分会信息中心总工程师陈宇对互联互通背景下交通一卡通升级模式进行了分析，介绍了下一阶段一卡通技术服务中心的主要工作：一是免费为企业提供系统迁移的兼容性检测和咨询;二是免费为企业和产品提供备案登记。他还在发言中总结了全国交通一卡通的升级情况：截至2016年底，全国共有250多个发卡主体申领了交通部互联互通密钥，有110个城市进行了符合新标准的升级改造，其中实际批量发卡的城市有40多个，2016年实际发卡数量约为125万张。他介绍了中国交通一卡通技术服务中心的成立背景、业务职能、服务宗旨及常设机构，详细解说了厂商备案流程，并请各单位认真填报工作组成员名单，工作组将不定期开展工作会议，总结经验和解决问题并制订相应的行业标准，反应企业诉求，为国家制定政策提供依据。

城市客运分会信息中心总工程师陈宇在现场发言

　　董晓峰：加强监管 规范和完善三大管理体系

　　北京公交票务管理中心总工程师 董晓峰

　　北京公交票务管理中心总工程师董晓峰先向大家介绍了北京公交集团的概况，然后又汇报了北京公交集团交通一卡通互联互通工程的建设情况。他说：截至2016年底，北京公交集团公司完成了京津冀交通一卡通互连互通二期工程并投入试运行，该工程完成后，北京公交集团所属全部800余条常规公交线路上均开通了京津冀一卡通互连互通应用，乘客可持京津冀三地和全国其他部分城市通过授权认证的公共交通一卡通公司发行的互连互通卡刷卡乘车。最后他还表达了对一卡通工作未来发展的若干思考和建议，提出在今后的工作中，既要加强互连互通卡片质量监管，针对公共交通应用优化卡片结构和交易流程，提高交易速度，还必须要规范和完善不完整交易异地补票处理和管理体系，规范和完善城市白、黑名单的管理体系，规范和完善互连互通卡异地充值等使用和管理体系。

北京公交票务管理中心总工程师董晓峰在作演讲

　　李港：签订资金结算和管理协议 解决争议问题

　　天津公交融通公司总经理 李港

　　李港总经理说：截至目前，天津公交市场有1200多万张公交IC卡流通，其中支持住建部互联互通标准的CPU卡200多万张，隶属于天津公交集团的公交车辆已全部支持住建部公交IC卡互联互通标准，实现了包括澳门在内的81个城市的互联互通;天津公交IC卡系统支持的IC卡类型主要包括M1公交卡、M1城市卡、月票卡、支持住建部互联互通标准的CPU卡，在对系统进行升级改造时，必须确保新老系统平稳过渡，因此，该工程技术难度大，要求高，给企业带来了巨大的改造资金压力和一定的政策风险。他提出由天津公交集团取得交通部密钥并成立结算中心，并请有关部门主导，由天津公交融通公司与天津地区结算中心签订京津冀一卡通互联互通相关资金结算与管理协议，规范结算与划拨流程，对双方存在争议的结算费用等问题进行协商解决，减少双方纠纷与摩擦，维护双方利益，保证结算与划拨工作稳定有序进行。

　　崔英才：多应用复合促进一卡通发行规模

　　石家庄公交信息管理部部长 崔英才

　　石家庄作为全国交通一卡通第一批测试城市，首先进行标准测试实现了与南京、镇江、扬州三地的交通一卡通互联互通验证。石家庄公交信息管理部部长崔英才在发言中说，到目前为止，石家庄已完成制作卡片42万张，已发行到乘客手里25万张，大部分是和建行、市工会发行的联名卡，通过和建设银行的合作，由建行出资解决系统升级改造的费用问题，并承担发卡成本，多应用复合对一卡通的发行规模起到了很大的促进作用。他还表示，在交通一卡通推行中资金是个大问题，政府的引导资金或引导政策不到位，企业自己承担不了，是互联互通推进的一个重要问题;另外就是涉及到各地区内原有发卡机构的发卡权和使用权限的再分配，不可避免的涉及到利益的分配问题，因此，目前的交通一卡通互联互通工作，只能说在技术层面上说通了，但区域内或区域间的互联互通使用范围还差得很远。

京津冀一体化工作不断推进

　　许宝利：“一卡通”关系国计民生 不能只考虑经济效益

　　中国交通运输部运输服务司综合处处长 许宝利

　　中国交通运输部运输服务司综合处处长许宝利在听取了公交企业代表及一卡通企业代表的发言后，表示交通运输部全国交通一卡通互联互通工作在有序推进过程中，并取得了一定的成绩。交通运输部将继续扩大互联互通的范围，使得互联互通真正落户全国各地，让各地百姓都感受到便捷的互联互通。许处长还以自己的亲身经历来说明全国一卡通互联互通工作的重要意义，指出这项工作的艰巨性和持续性。他对互联互通工作在当前推进过程中存在的问题作了盘点，并告诉与会代表，一卡通工作虽然不是纯粹的公益性事业，但它是一项重要的民生工程，因此不能仅仅只从经济利益的角度去看待，还必须考虑到其它的方方面面，大家只有深刻地认识到这点，才能真正地投入更多的精力、拿出更大的魄力去做好这项工作。

中国交通运输部运输服务司综合处许宝利处长正在发言

　　王云坡：一卡通升级改造工作中的经验分享

　　郑州城市一卡通副总经理 王云坡

　　早在2014年，郑州的一卡通工作就被列入第四批全国城市一卡通互联互通名单中，郑州市民持绿城通(不记名绿城通)卡即可享受异地消费，乘坐公交享受当地刷卡的优惠政策。郑州城市一卡通副总经理王云坡在发言中分享了以交通运输部《城市公共交通IC卡技术规范》为标准升级改造过程中的优秀经验，探讨可广泛应用的系统升级方案，为未进行升级的、且对升级比较茫然的公交企业提供参考，帮助全国公交企业和一卡通企业解决在此项工作中遇到的困难和问题，推进交通一卡通互联互通事业健康有序发展，并最终真正实现全国范围内的互联互通。

　　孙文：全国一卡通互联互通工作中存在的主要问题

　　济南公交信息中心副主任 孙文

　　济南公交信息中心副主任孙文在发言中表示，一卡通工作在推进过程中主要存在着三个方面的问题：一是政策标准问题，大多数实现或者准备实现互联互通的单位普遍面临着相关政策法规空白，费用收取标准不一致等政策问题，在押金收取、沉淀资金监管使用方面受到社会、媒体的质疑，影响到企业相关业务的正常开展;二是资金问题，例如济南公交的电子收费系统始建于1999年，最后一次升级改造是在2013年完成，由于当时部颁密钥尚未正式推出，所以现有的收费系统并不能够完全满足互联互通需求，需对现有收费系统的软硬件进行升级改造，包括车载收费机、发卡系统和服务器等;三是技术问题，主要是标准应用于本地后，本地的个性化需求解决，比如挂失、分段计费、优惠换乘等，如果在标准中没有规范，容易在跨地域消费时产生问题。

全国一卡通互联互通工作推进过程中存在的问题

　　胡家伟：“一卡走天下” 为市民提供公共出行便利环境

　　嘉兴公交智能管理部主任 胡家伟

　　胡家伟说，截至2016年底，嘉兴市域共发行公交M1卡320余万张，嘉兴市区公交乘车刷卡量占乘车比例的65%以上，热门线路刷卡率达80%以上，公交卡不仅为广大嘉兴市民提供出行便利，同时为公司经济效益提供有力支持。根据嘉兴市政府“深入接轨大上海”重点民生项目要求，公交IC卡系统升级改造工作是公司2016年工作的重中之重，本次系统升级改造完成后，嘉兴市域公共交通将全面支持住建部、交通部双密钥应用，为今后实现全国公共交通互联互通、方便市民多渠道充值、手机NFC公交应用等功能打下良好基础。在升级系统改造工作中，因为工作时间紧、压力大，所以造成一些困难;另外，系统改造费用高，经济压力较大;政务云网络存在隐患;系统较为复杂，后期还需不断改进。

嘉兴公交智能管理部主任胡家伟在现场发言

　　秦妍：加快公交卡升级 实现一卡多功能

　　徐州市民卡副总经理 秦妍

　　2016年，根据住建部以及徐州市委、市政府相关文件精神，徐州市民手中持有的公交卡将采取分时间、分阶段逐步停止充值，由市民卡替换。徐州“城市通卡”，也就是通常所说的公交卡将全面升级为“徐州市民卡”。升级后的徐州市民卡兼银行卡与城市通卡于一体，具备社会保障、公共交通、公共事业缴费、园林旅游、金融支付等多项功能，不仅可以在公共交通领域也就是公交、出租、公共自行车领域使用，应用范围更加广泛，在公共事业、卫生健康、金融支付等领域都可以使用。

　　王彤彦：实现系统升级 采用统一标准

　　南京公共自行车有限公司总经理 王彤彦

　　南京公共自行车有限公司总经理王彤彥说：南京公共自行车行业实施交通一卡通时所面临的局面十分复杂，以前不同区域使用着不同的管理系统，这两套自行车租赁系统各自使用各自的卡片密钥、设备、系统，并未采用统一的标准，因此无法实现两个系统之间的互通，给市民带来了极大的不便;而升级改造之后，南京将各区域原自独立的公共自行车管理系统与高级公共自行车租赁管理平台对接，实施了区域联网、系统升级、客服升级和站点软硬件升级。截至2017年2月，南京共开通公共自行车应用的交通一卡通卡0.2万张，月均使用总量达到1万人次，按时速12公里测算，平均用车时间为15分钟，月均骑行总里程达2.8万公里，按每公里耗油0.1公升计算，共节约成品油2800公升，减少碳排放6.16吨，相当于每月为城市种植55.5棵树，社会效益及环保效益显著。

南京公共自行车有限公司总经理王彤彦在作演讲

　　陈通：明确建设主体 落实补贴政策

　　扬州公交运营科技部副经理 陈通

　　扬州市民公交卡应用管理系统于2006年开始投入使用，目前累计发卡量约180万张，在1300余辆公交车上安装了转载刷卡机，每日刷卡人次约8.98万，占总出行率的72.7%。扬州市市民卡公司还对扬州区2000多辆出租车、13000个公共自行车以及扬州交通停车建设管理有限公司智能收费刷卡系统进行了升级改造，但目前因为互联互通政策及规范还没有全面实施的原因，仅支持扬州本地市民卡互联互通应用(公交卡除外)。陈通副经理还提出三点建议：1、各省市互联互通政策须明确建设主体，才能快速完成相关改造工作;2、须明确资金落实情况;3、随着新技术的应用，现有软硬件还需要逐步升级换代，需要明确相关后续补贴政策。

　　武黔军：提高城市信息化管理水平 建设“数字蚌埠”

　　蚌埠城市一卡通总经理 武黔军

　　蚌埠城市一卡通总经理武黔军在发言中说：2007年，蚌埠市政府提出提高蚌埠市城市信息化管理水平、建设“数字蚌埠”的建设任务，随后成立“蚌埠城市通卡有限责任公司”;截至2016年，除公交集团一楼综合服务大厅外，通卡公司共设合作充值网点25个，网上充值网点百余个，银行自助圈存网点25个，网点遍及主城区及怀远县城，已开通NFC手机APP自助充值功能，累计发卡80多万张，异地卡2万多张，日均刷卡约45万人次。截至2017年3月1日，共发售卡片25000余张，原有住建部M1卡停止发售;自2015年接入交通部清算平台起至2017年3月，共发生异地卡消费605笔，本地卡异地消费46笔。

蚌埠城市一卡通总经理武黔军在现场发言

　　范爱莲：期待政策和资金支持 缓解企业压力

　　大连明珠卡技术设备部经理 范爱莲

　　明珠卡“一卡通”系统作为城市信息化建设暨“数字城市”建设的重要组成部分，自2001年7月在市内率先启动应用以来，有计划有步骤地向市内公交、区间公交、出租车、地铁等小额消费领域拓展应用，经过十五年的发展，已经实现了大连市交通领域全覆盖，卡片发行500余万张，日均刷卡150万笔，全年清分交易总额达6.5亿元。公司自成立以来一直致力于城市“一卡通”系统的应用、维护和开发，目前城市“一卡通”系统已经形成了成熟的系统架构，拥有庞大的客户群体，其应用领域也在不断扩大，取得了良好的经济效益和社会效益。但是作为运营单位，公司在涉及卡片发行、系统建设、应用终端的升级改造等多方面的工作，投入大量的人力、物力和财力，企业承担着巨大的压力，希望相关主管部门能出台相应政策，从政策和资金层面给予必要的支持，以便更好地推进互联互通改造工作。

　　黄新建：积极拥抱“互联网+”与创新 为市民打造“立体交通”出行方案

　　金华公交副总经理 黄新建

　　金华公交副总经理黄新建在演讲中说：金华市为了方便市民出行，解决群众出行最后一公里的难题，精心打造了“金华行”APP，它不是一个简单的APP，而是集合了多项科技为一身的云平台;金华行智慧“云卡系统”的目标，不只是刷码乘车，而是立足于“‘壹’码万物连”。云卡以“公交出行场景”为服务入口，为市民打造“立体交通”出行方案，并以“行”为切入，提供本地化垂直的生活圈及本地旅游出行服务，但不止于行，而是涉及到市民生活的吃、喝、玩、乐、购等各个方面。金华公交作为传统公共服务型企业，积极拥抱“互联网+”与创新，除了自身拥有优秀的领导者和团队外，还和杭州小步科技以及天津磁卡结成战略伙伴关系，助力于原有机升级改造为刷卡、刷码的一体机，取得事半功倍的效果。

金华公交副总经理黄新建正在发言

　　编后语：对我国交通一卡通互联互通工作前景的展望

　　从本次大会我们可以看到，最近几年来，我国各地区之间的交通一卡通互联互通工作取得了飞速发展，各项工作也都正在有条不紊地推进，并将在不久的将来，实现更多地区之间的一卡互联互通，但是在实际工作中也存在着很多问题，必须谨慎解决，不可操之过急，而我国若要真正的实现所有地区都达到一卡互联互通的目标，还有很长的一段路要走。

　　城市一卡通互联互通系统的建设，是大数据时代环境下的一项有利于广大人民群众公共出行的重要民生工程。系统的全面建设，不仅将让居民的出行更加便利，也将极大推进城市与城市之间的经济沟通与合作。在未来，我们认为，应该在大数据的支撑下，继续深入挖掘城市一卡通互联互通的发展潜力，将公交IC卡的适用和使用范围扩大至居民生活的各个领域，丰富一卡通的功能性建设，让人们真正实现“一卡互通、便利出行”。

　　我们相信，在不远的将来，我国的城市公共交通行业必将在一卡通互联互通系统的支撑下，实现全行业的整体联动和利益共享，迎来行业发展的新高峰。广大人民群众将真正享受到“一卡通”给日常生活与工作带来的实际便利，我国也将正式迈入全球城市公交系统先进行列的发展目标，实现公共交通领域的“中国梦”。