观望中期待地补尽快明朗

　　在成为全球第一大新能源汽车市场后，我国新能源汽车产业将往何处去?近日，国务院总理李克强在国务院常务会议中明确指出，发展新能源汽车是培育新动能的重要抓手、发展新经济的重要内容，表明国家支持新能源发展态度依然明确而坚定。然而，地方补贴政策的姗姗来迟，在一定程度上影响了2016年新能源客车市场的开局。

　　各地推广步伐再加快

　　在这次会议上，国务院明确进一步支持新能源汽车产业，提出五项扶持政策。“国务院进一步定调新能源汽车发展，在今年新能源汽车进一步实现销量突破的当口，有力地提振了产业信心。”一家客车企业销售负责人兴奋地表示。

　　2016年，全国各地推广应用新能源汽车的步伐进一步加快。在G20峰会举办前夕，杭州将完成1万辆新能源汽车推广任务。河北省今年在公交、物流领域的新能源车推广目标分别为1471辆、3330辆，并将校车、城乡公交车等9类新能源汽车纳入公共服务领域范围。西安要求公交车、出租车新增车辆必须全部使用新能源汽车，更新车辆中新能源比例不低于30%。

　　同时，在各大车企的努力下，新能源客车正在走向技术升级之路。宇通客车主持完成的《节能与新能源客车关键技术研发及产业化》项目获得2015年度国家科技进步奖二等奖，这标志着中国汽车在新能源关键技术研发领域获得重大突破。

　　在市场策略上，海格客车凭借过硬的产品质量、“绿管家”新能源整体无忧解决方案，牢牢抓住了2015年新能源客车需求爆发式增长市场机遇。

　　凭借良好的经济性、可靠性，新能源汽车对运输装备提档升级、转型升级贡献明显。河南万里运业集团批量采购100辆宇通E7，在中短途客运市场中效益显著;张家口京西公交公司批量将400多辆新能源车辆用于城际公交领域，助力传统运输企业转型升级……

　　国家的政策支持、地方的推广数量目标，加上新能源客车技术升级的助推力，业界普遍认为，2016年新能源汽车仍将快速增长，市场繁荣还将持续。

　　观望情绪浓厚

　　不过，乐观的预期不一定能立即兑换成现实。刚刚出炉的1月份整车出厂合格证统计数据显示，1月份，新能源汽车生产1.61万辆，同比增长144%，但环比去年12月9.98万辆的产量大幅下滑。

　　业内人士分析，新能源汽车开局不利的影响因素有多个，其中，新能源汽车“骗补”风波的“后遗症”仍未消除是一个原因。而记者从多家汽车生产企业、道路运输企业的卖方和买方市场入手，则找到另一个重要原因：大多数2016年地方补贴政策还未出台，企业观望情绪浓厚。

　　几年来，新能源汽车产业对政策的异常敏感已成业界公认的事实。去年4月，新能源汽车“十三五”补贴“退坡”政策出台，就曾引起全行业的情绪波动。但去年国家层面的支持政策频频推出，在技术、财政、准入资质、充电设施等方面可谓“无微不至”，一定程度上催生了新能源汽车市场的产销两旺。

　　然而，2016年开局至今，大多数地方补贴政策却迟迟没有亮相。据不完全统计，目前出台2016年补贴政策的地方不到15个，包括北京、武汉、西安、山西、青海等。例如，武汉按照与国家补贴1∶1的比例进行配套补贴，补贴总额最高不超过车辆售价的60%，政策有效期到2016年上半年;山西2016年除了提供1∶1的地方购置补贴外，对省内汽车生产企业另有1∶1的营销补助。

　　2016年第一季度已过大半，就全国39个城市(群)、88个新能源汽车示范城市的总量来说，大多数都没有拿出明确的补贴政策，成为悬在新能源车市的一只“还没落地的靴子”。

　　补不补、怎么补、补多少，这些实实在在的问题困扰着承受车辆更新指标压力的运输企业。河南省一家客运企业负责人说：“政策不出台，谁也不敢买车，都怕该享受的补贴没享受到，多掏了买车的钱。”对于客车企业来说，地方补贴政策迟迟不出台，也让企业在产能计划、销售策略上颇费踌躇，既怕错过补贴实惠，又怕错过销售时机。

　　从整体上说，随着地方补贴政策的陆续出台、基础设施建设的加快，有理由对今年的新能源客车市场保持信心。

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　　再“挺”新能源车国务院提出哪五大措施?

　　近日举行的国务院常务会议上，进一步支持新能源汽车产业的五大措施出台。

　　1.加快实现动力电池革命性突破。推动大中小企业、高校、科研院所等组建协同攻关、开放共享的动力电池创新平台。中央财政采取以奖代补方式，根据动力电池性能、销量等指标对企业给予奖励。加大对动力电池数字化制造成套装备的支持。

　　点评：电池技术创新和研发、电池制造企业的升级改造与产能扩大，将得到国家更多的政策激励。

　　2.加快充电基础设施建设。明确地方政府、业主、开发商、物业和电网企业等责权利，推动落实住宅小区和党政机关、企事业单位、机场景区及其他社会停车场等建设充电设施的要求。利用中央预算内投资和配电网专项金融债等支持各地充电设施建设，鼓励地方建立以充电量为基准的奖励补贴政策，减免充电服务费用。

　　点评：新能源汽车推广的“最后一公里”被高度重视，用车成本的降低，将提高各方应用新能源汽车的意愿。

　　3.扩大城市公交、出租车、环卫、物流等领域新能源汽车应用比例。中央国家机关、新能源汽车推广应用城市的政府部门及公共机构购买新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例，要提高到50%以上。

　　点评：环卫、物流车等采购更容易通过行政手段产生立竿见影的变化，将强化新能源汽车应用的示范效应。

　　4.提升新能源汽车整车品质。完善准入标准，加强质量安全监管，发展新能源汽车﹢物联网，强化生产企业对新能源汽车的安全监控、动态检查，建立惩罚性赔偿和市场退出等机制。

　　点评：国家对新能源汽车推广应用过程中的问题并没有回避，而是将“安全监管”提高到前所未有的高度。

　　5.完善财政补贴等扶持政策。督促落实不得对新能源汽车限行限购的要求，破除地方保护，打击“骗补”行为。建立合理投资回报机制，鼓励社会资本进入充电设施建设运营、整车租赁、电池回收利用等服务领域。国务院新能源汽车协调机制及其办公机构要履行好协调职责。

　　点评：再次重申破除地方保护以及取消限购，打击“骗补”行为等，将使新能源汽车产业更规范、更健康。