2015年春节假日期间，全国性的交通拥堵在广大司乘人员中留下了深刻记忆，高速公路的拥堵成为热议话题，引起了社会各界的普遍关注。2月24日(农历正月初六)即小客车免费通行的最后一天，京沪高速的六洞-龙奔段(淮安-扬州)由北向南方向出现了短时间的拥堵。假期结束，我大队一直在思考疏堵保畅的种种可能方案。当前，在高速公路通行能力和交通设施无法短时间改变的情况下，未来疏堵保畅工作中，宣传诱导的作用势必逐步凸显和提升，并发挥越来越大的作用。本文就充分发挥宣传诱导在高速公路疏堵保畅工作中的作用进行分析和研究，谈几点粗浅的看法。

　　一、高速公路交通宣传诱导的常用方式

　　(一)宣传资料、横幅

　　(二)媒体、电台

　　(三)交通标志、标线

　　(四)交通可变信息显示屏

　　(五)互联网、微博、微信信息发布

　　(六)移动通信信息发布

　　二、当前高速公路宣传诱导工作存在的主要问题

　　(一)高速公路交通宣传诱导的公益性与电视、电台、报刊新闻媒体商业性存在矛盾。虽然近年来各级主管部门在宣传教育工作模式上都做出了很多改进，如利用电视、报纸、广播、网络等社会媒体开展交通专题报道，积极邀请媒体记者随访，与电台联办热线电话，利用互联网微博、微信提供交通安全服务信息提示等多种方式，扩大了宣传面，加大了宣传力度，但从整体上看，效果并不明显，缺乏针对性、持续性，我们都知道，现在的新闻媒体单位都是商业化运作模式，受报纸、电视等媒体刊播篇幅、时间的限制，根本无法长期的、免费的为高速公路交通安全宣传诱导工作开辟一个固定栏目;同时，高速公路交通宣传诱导内容与媒体刊播的信源之间的分歧越来越大，往往有针对性的高速公路交通安全宣传诱导内容被媒体视为没有“看点”。

　　(二)高速公路交通宣传诱导的统一性与发布部门的多头性存在矛盾。交通宣传诱导信息发布要求统一口径，各条道路交通信息汇总上来后，必须有专职部门完成信息核实、诱导信息制作及向下发布等措施，及时、高效地将指令传达到各信息媒介。否则，会使人无所适从，交通诱导变成交通误导。但是，现阶段高速公路的交通信息的收录、核实、制作、发布部门不明确，没有实现系统集成和信息共享。一方面，在交警内部，高速交警信息宣传诱导部门大多各自为战，许多信息是通过法宣大队、综合大队、各执勤大(中)队来发布。另一方面，目前交通台发布高速公路路况信息主要从省路网办和市交警支队两个渠道获得，尚未实现系统联网、集成和信息共享，各部门之间也缺乏协调和合作。有些信息有纰漏或不准确，不利于出行者得到出行前和出行途中所需要的信息。

　　(三)高速公路交通宣传诱导信息的发布方式单一性与接受信息的交通参与者的多样性存在矛盾。“摆、挂、发”老三样宣传教育方式互动性、参与性较差。作为高速公路交通管理部门，长期以来都是采用“挂标语、摆展板、发资料”等“老三样”宣传方式开展宣传活动，缺乏新意，容易走形式、走过场，创新力度不够，宣传效果不明显甚至无效果，使宣传工作过于教程化、刻板化以及程序化，有内容无互动，一种“强加式”的教育宣传方式，往往导致部分群众对交通安全宣传教育工作的重要性认识不够。

　　(四)高速公路交通宣传诱导信息的发布方式先进性与高速公路的交通参与者的特殊性存在矛盾。互联网、区域短信、广播电台是我们常见的几种交通宣传诱导信息发布的先进性传递方式，通过发布出行所需了解的各类行车信息，为大众提供实时的高速公路交通安全信息服务。但是，针对现在流行的网络博客、微博、微信，是否适合现在的驾乘人群使用?高速公路上重点管控的货车、大客车、危化品车辆的驾驶员总体素质偏低，文化程度普遍不高，参与者是否会用?是否愿意注册、浏览，进行页面访问?同时，行驶在高速公路上驾乘人员，也无法做到随时登陆电脑上网浏览信息，对实时信息也无法做到及时了解;交通广播的覆盖面虽大，操作简单，但在高速公路上还是有收听盲区，另一方面，相当一部分货车的车载收音机破损严重，无法正常收听;区域短信，虽然快捷、方便、实用，但投入费用太高，一般交警部门都没有此项专用经费。

　　三、宣传诱导工作对高速公路疏堵保畅的重要性

　　(一)“民心可用”。2015年春节假期全国性的交通拥堵使部分高速公路路段和全线缓慢通行，或间断拥堵，或大范围、长距离拥堵，一些原本需要半天时间就可到达的目的地，现在往往需要全天甚至更长的时间才能到达，刚驶离一个堵点又遇到一个新的堵点，群众不堪其扰;“加油难、如厕难、就餐难、休息难”等问题深入人心。可以想象，有此经验的驾驶人势必会考虑绕行的时间效益和成本效益，随着未来逐渐拥堵程度的加剧，选择绕行的比例将会大幅上升。

　　(二)管理诚信要求宣传诱导需要高度重视。目前，宣传诱导在疏堵保畅工作中属从属地位，信息提示不准确、拥堵路段疏通后未及时发布和变更信息等问题时常出现，为切实达到分流诱导的作用，必须规范宣传诱导工作，树立管理诚信，最大限度的提升诱导分流的效率。

　　(三)宣传诱导是现有条件下疏堵保畅最有效的管控措施。从今年的拥堵情况来看，车流量“井喷”、高速公路道路及附属设施通行和服务能力有限是形成缓慢通行、间断拥堵的主要诱因，传统管控方式面对滚滚车流往往只能望车兴叹，相对于改善道路通行条件而言，宣传诱导是投入最小、见效最快的管控方式，如运作合理、落实到位，还有挖潜和提升的空间，从广义上来说，交警在路面疏导交通也是宣传诱导的一种方式，所以说宣传诱导是现有条件下疏堵保畅最有效的管控措施。

　　四、高速公路疏堵保畅工作中宣传诱导工作的强化

　　(一)制定宣传诱导方案，点面结合，狠抓落实。诱导是为了达到分流和减流，要实现这一目的必须结合辖区及相邻高速公路路网特点，采取远端诱导分流的措施，全局统筹，细化点段绕行方案，同时需要“一路三方”加大投入、逐级细化、深入落实;同时，在绕行诱导宣传用语上急需形成一套科学性、规范性的宣传用语。

　　(二)加大宣传力度，增加软硬件投入。从现有的执行情况来看，绕行诱导宣传的及时性、准确性目标远未达到，多方位、多渠道的宣传力度仍需加强，在“软投入”方面，媒体、手机短信，特别是高速公路电子显示屏提示功能远未达到其功效;在硬件投入方面高速公路业主可以将重点拥堵路段、点位指路标牌更换成电子显示指路标牌，遇拥堵时及时变更指路方向，提示绕行;重点服务区必须设置大型提示性电子显示屏，可以想象肯定有一定比例的车辆驶离该拥堵路段;另外，高速交警的警车电子显示屏上可装备能够编辑文字的提示设备等等，总之，只要制度制定科学合理、经费落实到位，提示诱导空间大有可为。

　　(三)认可节日拥堵是“新常态”，立足实际，大胆宣传。事实上，现有疏堵诱导措施诸如：在各收费站发放绕行宣传卡;在沿途各电子显示屏滚动发布提示绕行线路;由省、市两级交通广播每日播报路情路况;在重要节点和路段分别摆放有简要绕行线路为内容的提示牌等引导形式如得到完全落实的话，驾驶人选择合理路线绕行也必能达到一定效果，但是，各地在宣传过程中仍有顾虑，对已拥堵或可能拥堵的情况不敢大胆上报，小范围的甚至隐瞒不报，所以各级高速公路管理部门应认可节日拥堵是“新常态”，立足实际，大胆宣传，对车流量超饱和路段必须做到“早预警、早宣传”，防微杜渐，积极预防大范围、长距离拥堵。