新的一年,道路客运主要工作在于转方式调结构,重在实现优化运输组织结构,促进各种运输方式深度融合,发挥各自比较优势,提升整体效益。优化市场主体结构,在尊重经济规律前提下,依靠深化改革促进结构调整,为各类市场主体提供统一开放的大市场、公平竞争的大环境,加快形成一批规模化、集约化、网络化、品牌化的龙头骨干企业。
全国交通运输工作会议提出了全行业2015年度工作任务。十大工作任务高屋建瓴,有多项任务内容与道路客运密切相关,这也引发了业界人士对于相关问题的热议和对改进问题的期盼。
改革行政审批制度
尽管近年来简政放权在运输管理领域持续推进,但依然存在不少“不到位”的地方。以一张客运班车进站证来说,一辆车在一条线路上进几个车站就得办几张证,且办完之后几乎从不查验。多位业内人士认为,进站证功能与客运班车线路牌所含功能重合,建议能够在行政审批环节中取消。
在2015年的首要任务“力争重点领域改革取得实质进展”中,明确提出将继续深化行政审批制度改革,加强事中事后监管,逐步推行和研究制定权力清单、责任清单、负面清单制度。
修订《道路运输管理条例》
现行《道路运输管理条例》中的不少内容已与当前行业发展实际脱节,亟待修订:从根本上将行政审批制度转换为审核制度;鼓励更加灵活多样的经营模式;增加当前缺失的租赁车辆管理内容;加大非法营运车辆处罚力度,整肃客运市场秩序等。新一年的一项重要任务就是建立健全综合交通运输法律法规体系。其中,具体提到了推进《道路运输管理条例》等重点法律法规的修订进程,并稳步推进交通运输综合行政执法改革。
出台农村客运扶持政策
在长途客运逐渐萎缩之后,农村客运等短途班线成为客运企业下力气耕耘的重要板块。然而,不少地区农村客运市场秩序依然混乱,更有不少农村地区缺少政策和资金支持,客运班车开不长久。业内人士呼吁尽快清晰界定道路客运、公交等职能定位,厘清经营主体纷争;给予农村客运经营企业更多的实际扶持。
在“提升综合交通运输服务能力”工作任务中,交通运输部提出将进一步优化运输组织,不断提升综合交通运输服务能力,并具体指出将加快出台农村客运扶持政策,推进交通运输基本公共服务均等化。
创建综合运输服务示范城市
近年来,我国城市各种运输方式快速发展,综合运输服务水平不断提高,但仍存在基础设施不配套、一体化服务不够、运输服务信息不共享、应急反应能力不足、体制机制不健全等突出问题。期盼综合运输服务示范城市的开展,助力各种运输方式良性互动,提升综合运输服务水平。
新的一年,全行业将致力于优化运输组织,提升综合交通运输服务能力。其中,深入开展综合运输服务示范城市创建活动将成为重要抓手之一。其指导思想明确指出,将通过示范工程建设,推动实现客运零距离换乘、综合运输服务信息共享等。提升交通运输安全监管能力
2014年7月1日实施“5号部令”以来,道路客运企业普遍加强安全监控平台应用,安全形势明显好转。不过,部分企业对车辆动态监督系统“重安装,轻使用”,部分企业运营技术监管和服务水平欠缺,监控系统的使用效果还不理想。
2015年,交通运输部将继续提升交通运输安全质量监管和应急保障能力,包括完善安全体系,加强重点领域监管,深入开展“道路运输安全年”活动,切实加强道路“两客一危”等重点领域的安全监管等。