物流业是否景气,是经济的“晴雨表”,物流企业经营状况是反映市场经济形势的一面镜子。
党的十八届三中全会提出,要“加快完善现代市场体系,建立公平开放透明的市场规则,推进国内贸易流通体制改革,建设法治化营商环境”。这一重要论述,不仅是国家层面第一次正式明确现代物流产业是国家战略性基础产业的定位,而且预示着国家将加快推进现代物流产业管理体制改革。现代物流产业体系再次跃升为经济社会科学发展与平稳运行的热点行业之一。
在打造中国经济升级版、建设丝绸之路经济带和实施向西开放战略的时代背景下,内蒙古自治区物流业呈现出快速发展的态势,物流总量迅速扩大,服务水平显著提高。
为了更好地统筹自治区现代物流产业的布局与发展,真正抓住丝绸之路经济带建设给我区带来的历史性机遇,内蒙古物流业亟需进一步转型升级。
天时地利人和发展突飞猛进
我区横跨东北、华北、西北三大区,东南西与8省区毗邻,北与蒙古国、俄罗斯接壤。边境口岸众多,与京津、东北、西北经济技术合作关系密切。四通八达的立体交通网络、“承东接西、南连北开”的区位优势与国家向北开放战略的实施,为物流业快速发展开辟了广阔空间。
2009年,物流业搭上了产业振兴规划的末班车,成为十大产业振兴计划中唯一一个服务领域的产业规划。紧随其后,物流业的一系列扶持政策密集出台:2011年,国务院出台促进物流业发展9条措施;2012年,财政部、国家税务总局联合下发了《关于物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策的通知》,确定了降低流通费用的10项政策措施;2013年,交通部等多部门联合下发了《关于加强和改进城市配送管理工作的意见》;2014年,《国家发展改革委关于印发煤炭物流发展规划的通知》下发。
在调整振兴规划的大背景下,我区行动迅速,专门制定了《内蒙古自治区“十二五”物流业发展规划》,制定了关于贯彻落实国家物流业调整和振兴规划的政策和保障措施、出台了加快服务业发展若干政策规定等等。
机遇面前,全区各地充分挖掘自身资源、区域优势,推动全区物流业保持较快增长势头。2013年,全区营业性公路货运量累计完成97058万吨、货物周转量完成187271百万吨公里。
“近年来我区物流业实现了较快发展。‘8337’发展思路五大基地的定位与内蒙古的优势能源挂钩,也为以后物流业的发展提供了巨大的市场空间;把内蒙古建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的延边经济带,对物流业有着非常大的需求。可以看到,新形势下,物流业的发展契机前所未有。”内蒙古物流协会秘书长鄂勇勤分析。
融合三次产业壮大物流市场
现代物流产业所具有的跨地区、跨行业、跨部门的服务型、基础型和综合型的产业禀赋,决定了它既是一个庞大的纵向发展的经济领域,同时也是一个为其他所有经济领域服务的横向融合的经济领域。
现代物流产业是由物流资源产业化而形成的一种复合型产业,能够涉及和影响到国民经济的各个领域。在我区,铁路、公路、航空场站和货物运输枢纽等设施配备完善,以现代物流理念建设的各类物流园区、物流中心、配送中心发展飞速。同时,培育了安快、中昊、巴运、通运、内蒙古物资储运等一批本土物流企业,引进了中远、敦豪、宅急送、中外运等一批国内外知名物流企业,初步形成了多种经济成分和各种服务模式的第三方物流市场主体。
在运作的机理上,现代物流业是与三次产业深度融合的伴生性聚合型产业。围绕工业化发展,我区以煤炭、化工、冶金建材、装备制造为重点,推动建设了一批物流枢纽、物流园区,初步形成了工业物流体系。围绕农牧业产业化发展,加快建设了一批农畜产品市场及冷链系统,培育形成了粮油、瓜果、蔬菜、肉禽蛋等农畜产品物流体系。围绕城乡居民消费,加强商业网络和配送中心建设,积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等新兴业态,推动实施“万村千乡”市场工程和家电、汽车下乡,培育形成了较为完善的商业物流体系。围绕煤炭、石油、木材、矿产品等产品的进口和食品、服装、机电等产品出口,加强口岸建设,积极承接国际物流外包业务,国际物流得到较快发展。
除基础产业和运作机理外,我区物流技术水平也在逐步提高。制造企业、商贸流通企业开始采用现代物流管理理念、方法和技术,实施流程再造和服务外包,在生产组织、原材料采购、产品销售、运输和仓储等方面实行一体化运作,有效降低了物流成本。重点物流园区、物流配送中心和物流企业注重采用信息管理技术、GPS全球定位系统、电子数据交换技术、BC条形码技术、RFID无线射频管理技术以及立体高层货架、托盘、集装箱等物流新技术、新装备,增加了金融、保险、通讯、信息、法律服务等专业配套服务功能,物流现代化水平进一步提高。部分地区、物流企业积极整合信息资源,加强物流信息网络建设,初步形成了一批区域性物流公共信息平台。
“两区一带”齐心协力打造多方位枢纽
《内蒙古自治区“十二五”物流业发展规划》指出,根据内蒙古的经济结构、产业布局、交通条件,区位特点等因素,内蒙古着力构建西部物流区域、东部物流区域和口岸物流区域“两区一带”的现代物流发展格局。
西部物流区域包括呼市、包头、乌兰察布、鄂尔多斯、巴彦淖尔、乌海和阿拉善盟,形成连接西北、华北经济区,连通欧亚大陆的我国西北地区重要的物流基地。其中,呼市以打造西北地区商贸中心为目标,大力发展商贸物流;包头市打造制造业物流基地;鄂尔多斯市要形成我国重要的煤炭化工物流基地。
东部物流区域包括呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟,围绕蒙东地区煤电、煤化工、绿色农畜产品加工等基地建设,打通出海通道和连接俄蒙的口岸通道,加强与环渤海、东北经济区及俄蒙的物流协作,形成连接东北、华北经济区,连通俄罗斯、蒙古的重要物流基地。
口岸物流带,包括自治区沿边开放的满洲里、二连浩特、策克等19个口岸,是我国向北开放的前沿,积极承接国际物流外包业务,发展国际物流,形成连接俄蒙及欧洲的陆路口岸物流产业带。
在“两区一带”的发展布局下,紧锣密鼓地推动现代物流业发展的规划与行动。根据内蒙古独有的农牧业、工业特色,我区建立了与其相适应的物流体系。加强了农畜产品批发市场冷冻、冷藏、保鲜等设施建设,在大中城市周边规划建设了一批生鲜农畜产品低温配送和处理中心;重点支持乳产品、牛羊肉、马铃薯、特色蔬菜瓜果等冷链物流,提高鲜活农畜产品冷链物流比重,逐步建立辐射全国和俄蒙的农畜产品冷链物流体系;加强农畜产品市场建设,在农畜产品生产基地规划建设一批大型农畜产品批发市场。同时,工业上,加强了物流业与工业的融合,大力发展专业物流,形成支撑工业化发展的物流体系。如煤炭物流、化工物流、冶金建材物流等,推动物流业与制造业联动发展。
此外,抓住国家实施向北开放战略机遇,加强与俄蒙等国家的合作,培育国际物流企业,大力发展国际物流。
内蒙古社会科学院经济研究所所长于光军认为:“作为转变经济增长方式的重要举措,发展服务业是自治区党委、政府确定的重要产业,其中现代物流体系建设作为了发展重点,由此提升物流业的服务水平和建设现代物流产业园区是长期以来自治区大力推进的重要建设领域。物流业的发展不仅为我区丰富的农畜产品、工业品输出打通了渠道,夯实了自治区的经济实力,同时也为我区群众享有国内、甚至全世界丰富的产品提供了保障。物流产业和通道建设作为联通内蒙古与外部的财富之桥,给百姓带来的福祉将会越来越明显。”?