时下正值防汛时期,每天临邑县交通运输综合执法人员都要在辖区内进行日常巡查。11日,笔者跟随巡查车行驶在农村公路上,映入眼帘的是一片郁郁葱葱的如画景象,一条条农村公路油亮整洁,一行行行道树粗壮挺拔,一辆辆运输车来往穿梭,三两个着桔红色服装的养护员点缀在公路两旁辛勤的作业。这是临邑县交通运输局开展专项整治,推进交通执法改革创新的缩影。
整合执法资源,完善五个乡镇交管所职能
为提升交通运输综合执法水平,有效遏制公路三乱。临邑县交通运输局率先启动交通执法行业改革,整合监察、运管、维管、路政执法资源,下设德平、林子、宿安、兴隆、临南五个乡镇交通管理所,全面负责农村公路管理养护、运政路查、客运秩序管理、维修驾培管理、城乡客运一体化建设,整治私搭乱建、打场晒粮等侵占损毁公路的非法行为,切实维护路产路权。交通执法改革的顺利启动,进一步健全完善了监察、运政、路政执法监管机制。该局选派20名精英执法人员分配到五个乡镇交通管所,强化农村公路养护巡查,及时发现处理路面桥梁水毁、冲沟等病害,清理公路边沟和路面杂物。截止目前,共处理水毁6处,清理边沟2000余米,维修桥梁20座。维护路产路权,坚决遏制损坏公路的违法行为,有效制止处理损坏路面路肩违法行为4起,并迅速将路面恢复原状。
规范执法行为,提升交通执法人员形象
这是一堂生动的交通法规培训讲座,济南市交通干部学院的王瑞香教授以通俗的语言和生动的案例,结合交通运输系统实际,向交通执法人员介绍了依法行政的界定与内涵、行政基本法律制度以及依法行政的基本观念。像这样的讲座每年都要举办几次,执法人员将每次培训都当成学习充电,培训课上交通执法人员与教授互动提问,将平常的执法案例融入到培训讲座上,并把培训活动穿插到执法实践中,做到学用一体,切实提高了执法队伍的综合素质。
交通执法中,该局进一步健全交通运输行政执法体制,根据省政府和省厅规定,严格遵守执法程序,加强对执法案卷的评查审核,认真落实《山东省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准》,按照正当、平等、过罚相当、教育与处罚相结合的原则,坚决杜绝随意处罚、同案异罚、宽严失度等情形发生。同时,积极推进监察、路政、运政、驾培、维修等部门执法信息联网共享,形成职责明确、分工协作的行业管理格局。交通执法人员在综合执法中发现,临南、林子等乡镇有违规设立练车场地的现象,辖区内执法人员迅速行动,调查取证后,依法取缔了3个违规练车场地。
公开执法人员信息,让执法行为在阳光下进行
在临邑县交通运输监察站有一排透明的橱窗,里面张贴公布了交通执法人员的照片、姓名、执法证号、执法类别等信息,接受社会各界监督。同时,在固定的执法现场安装监控设备并保持正常运行,凡有执法人员上路执法,必须同时实施跟踪督查,实现群众动态监督。
该局建立执法监督机制,畅通监督举报渠道,群众可以通过电话举报、上网查询等多种形式对执法人员和执法行为进行监督。设立主管部门认真受理、查处群众投诉举报的公路“三乱”问题,接到群众举报和上级批转案件后,工作人员迅速赶赴现场,认真调查处理,及时反馈,做到事事有着落,件件有回音。