“政府工作报告第一次提到了快递业，要求深化流通体制改革，清除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。但快递末端派送不畅，‘最后一公里’已经成为制约快递行业发展的瓶颈。”3月7日，全国政协委员、国家邮政局局长马军胜在接受本报记者采访时表示，造成这个局面有着历史和现实多方面的原因。

　　近年来，大型社区、商业区、校区和综合办公区不断涌现，对快递末端投递服务提出了新要求。“快递要进家入户，就需要在居民区、商业区、办公区设置一些配套的转运点，但以前的城市规划一般没有相关考虑。”马军胜介绍，除了这个历史原因，现在有些单位因为安全等问题对快递设卡，快递用车受到多重限制也严重影响了快递的派送服务。“我们每年都会对用户征询服务评估，在快递的上门揽收、分拣、运输和派送四个环节中，老百姓意见最大的就是最后一个环节。”

　　马军胜认为，解决这个问题需要凝聚各部门合力，强化部门间的联动工作机制。他建议相关部门根据城市发展需要，将快递服务网络建设纳入城市规划和社区配套设施规划，将快递投递纳入社区综合服务平台范畴。“现在很多小区早已建设成型，重新规划难度较大，也可以利用商业网点和社区便利店等社会服务设施提供快递收派服务，这样网格化的服务也更贴近群众。”

　　在车辆通行方面，“很多快递使用三轮车确实影响市容，但在这方面，你不能堵，得靠‘疏’的方式。”马军胜认为，要尽快制定快递车辆进入城区的具体管理办法，可以像天津、上海一样核发快递车辆进城通行证，并尽快制定快递服务非机动三轮车的技术标准。

　　提升从业人员素质也是不可忽视的重点。马军胜提出，要加强快递从业人员职业道德和技能培训，提高快递员持证率，“包括一些新技能、新装备的培训。现在微信流行，定位技术也比较发达，顾客也是动态的，要培训他们如何运用技术提高派送效率。”