无法投递又无法退回邮件的认定和处理不当，会导致用户权益受到损害;随着快递市场迅猛发展，快递网络不断延伸，企业变更快递业务经营许可证频繁，变更基数逐年增大……

　　针对行业发展的新形势、出现的新问题，日前，国家邮政局局长马军胜主持召开第155次局长办公会，审议并原则通过了《邮政业发展“十二五”规划中期评估报告》、《无法投递又无法退回邮件管理办法》、《快递业务经营许可证变更审核流程优化方案(草案)》等多项管理制度，更好地引导邮政业提升服务、惠及民生。

　　其中，《无法投递又无法退回邮件管理办法》明确了无法投递又无法退回邮件的范围和最低保管期限，并首次对邮件的监督管理、审核备案、保密规定、销毁单位、处理费用等问题进行了详细规定。《快递业务经营许可证变更审核流程优化方案(草案)》旨在减轻企业负担，是邮政管理部门依法行政、简政高效的重要举措。

　　另悉，邮政业发展“十二五”规划总体实施顺利，大部分邮政业经济发展指标提前两年完成。