——中国道路运输协会会长杨利民在中国道路运输协会四届二次会员代表大会上的工作报告

　　各位会员代表，各位理事，同志们、朋友们：

　　金秋十月，正值收获季节，我们相聚首都北京，隆重召开中国道路运输协会四届二次会员代表大会和理事会议。会议的主要任务，一是回顾本届理事会两年多来的工作，总结经验，查找不足，提高认识，安排部署下一阶段工作;二是进行表彰先进，行业推优。会议同期将召开2013中国道路运输年会和按专业召开工作会议，研讨交流行业发展中的热点、焦点和难点问题，还将组织展览展示活动。首先，我代表中国道路运输协会，对参加本次会议的各位会员代表、理事、有关单位的领导和同志们表示热烈地欢迎!对在百忙之中为开好本次会议给予悉心指导和支持帮助的交通运输部领导和道路运输司、人事劳动司等部机关有关业务司局的领导和同志们表示衷心地感谢!

　　现在，我代表第四届理事会向会员代表大会作工作报告。

　　一、第四届会员代表大会、理事会成立以来的主要工作

　　本届会员代表大会、理事会组建成立两年多来，各项工作得到了交通运输部机关和地方各级交通运输主管部门、道路运输管理机构的指导和大力支持，在理事会的集体领导以及广大会员单位的热心参与下，本会努力适应新时期行业发展的新需求，积极创新工作机制，求真务实、贴近会员开展服务，较好地完成了组织机构建设和各项业务工作。经过努力，使协会在行业中保持了较高的影响力和凝聚力，服务能力得到进一步加强，在民政部组织的全国社会组织评估中，被评为5A级行业协会的最高荣誉。回顾过去，两年多来我们主要做了以下几方面工作：

　　(一)打牢基础，组织建设机构建设得到加强

　　一是进一步完善管理制度体系。根据交通运输部和民政部关于依法办会、民主办会和社会组织评估对规范化管理的要求，结合本会加强内部管理工作的实际需要，本届理事会伊始，即对规章制度体系进行了系统梳理和完善，经过制定、修订和补充完善，新的《中国道路运输协会管理制度汇编》已报经2012年度会长办公会议审议通过正式实施;新的《中国道路运输协会专业机构工作条例(修订试行)》已报经2013年度会长办公会议审议通过正式实施;起草了《中国道路运输协会会员工作暂行办法》。以章程为核心的较为完备的管理制度体系基本形成，为本会管理和各项业务工作的协调有序开展提供了可靠保障。

　　二是加强分支机构建设。根据本会章程的有关规定，经过精心筹备，2012年，完成了旅客运输、货物运输、危险品货物运输、道路运输站场、机动车驾驶员、出租汽车与汽车租赁、道路运输装备及安全节能、国际道路运输8个分支机构的调整换届工作;经主管部门批准，新组建成立了城市客运、道路集装箱运输两个分支机构，使本会分支机构由上届理事会期间的8个增加到现在的10个，拓展了本会的服务领域。根据行业发展和本会开展业务工作的需要，本会计划于近期组建成立道路大型物件运输工作委员会、冷链运输工作委员会、道路运输信息化工作委员会和道路运输汽车后服务工作委员会新的分支机构，已经完成内部组织程序和前期部分筹备工作。

　　三是调整分支机构工作机制。为适应新时期行业发展对行业协会发挥社会管理职能的需要，切实履行好党和政府对社会组织提出的“提供服务，反映诉求，规范行为”的要求，按照“举行业之力、办行业之事”的思路，经过充分酝酿和认真研究，本会一改以往分支机构的日常办事部门全部设在协会本部的做法，结合分支机构调整换届和新组建，除机动车驾驶员和国际道路运输工作委员会之外，将其余8个分支机构的日常办事部门设在了分支机构主任委员或理事长所在单位。扩充了本会工作的整体实力，一定程度上解决了专职工作人员数量和专业能力相对薄弱的问题。经过近一年的运行，总体上看，新的分支机构工作机制起步平稳，业务工作协调顺畅，部分分支机构开展工作情况较以往有了较大改观。

　　四是注重加强常设办事机构建设。以精简、效能为原则，突显“双向服务”的办会宗旨，本届理事会对常设办事机构秘书处内设职能部门的设置和分工作了调整，新的部门设置架构为：综合部、行业政策研究部、行业技术咨询部、会员工委部、国际合作部五个工作部门。通过各部门职责划分，确保了本会日常工作和内部管理协调有序。根据工作需求新增加了专兼职和返聘工作人员，使员工队伍有所壮大，结构层次趋于合理。

　　五是改组实体机构。根据为政府主管部门和为会员单位做好咨询服务工作的需要，本会对下设实体机构咨询公司进行了改组调整，与有关单位合作设立了综合服务、咨询项目、节能减排、智慧站场等多个事业部，成为本会为行业服务的有益补充。

　　六是成功申报成为5A级全国性行业协会。根据民政部的有关文件要求和工作安排，本会于2012年申报接受民政部全国性社会组织评估，对协会近年来开展的组织建设和业务工作进行系统总结，整理和撰写了6册40余万字的文字材料。2012年11月，在接受国家民间组织管理局评估小组现场评估检查时，本会的基础管理、组织建设和各项业务工作得到好评。经全国性社会组织评估委员会审议终评，中国道路运输协会被评为5A级全国性行业协会。

　　(二)培育品牌，重点工作精益求精扎实推进

　　一是完善道路运输企业等级管理制度。为了进一步发挥道路运输企业等级管理制度在行业发展中的促进作用，将这项技术性管理工作与政府相关行政管理工作有效衔接，以推动新时期道路运输行业和从业企业实现转型发展、安全发展、创新发展，经请示部道路运输司同意，本会牵头会同有关单位，从2011年起着手开展了《道路运输企业等级管理制度体系建设研究》工作，研究成果和工作建议专题上报部道路运输司，得到了《关于同意你会完善道路运输企业等级制度建设工作的函》的批复。按照批复函要求，在部道路运输司的具体指导下，本会起草向“全国道路运输标准化技术委员会”报送了道路旅客运输、货物运输、危险货物运输、大型物件运输企业等级和汽车客运站服务星级5项《交通行业标准制、修订协议书》和各《标准》草案，完成了标准制、修订立项前期工作。各项标准的制定、修订起草工作正在同步抓紧进行，计划于2014年内全部完成。

　　二是树立行业形象开展行业推优。中国道路运输百强诚信企业创建活动，是本会从2004年开始，配合部扶持龙头企业发展，鼓励企业集约化经营、规模化发展和“做大、做强、做优” 政策和重大部署。这项至今已开展整整10年的公益性行业推优活动，通过引导企业的“强”、“诚”结合，发挥了内树标杆、外树形象的积极作用，活动得到了行业内外的普遍认可，并受到各类主流媒体的高度关注。借鉴成功经验，本会后续又在道路运输窗口行业陆续推出“百强诚信、优质服务驾校创建活动”、“百强诚信道路运输站场创建活动”等行业推优活动，同样收到了良好的效果，吸引了越来越多企业的积极参与，争先创优。为弘扬持之以恒、执着追求、甘于奉献的职业精神，激发道路运输从业者的职业责任心和荣誉感，经过精心筹划，本会于2013年推出了“服务中国道路运输行业终身荣誉奖”推选活动。这项活动计划每年开展一次，对推选出的获奖同志，将在本会召开的年度理事大会上颁发荣誉证书和奖牌。

　　三是发起组织并持续推进中国绿色货运行动。为推动行业节能减排，引领低碳发展方向，本会2011年策划发起并持续组织实施了“中国绿色货运行动”大型公益性项目，该项目得到了政府有关主管部门的重视和支持，由交通运输部牵头，会同环保部、国家发改委、公安部、工信部主管节能减排业务司局的有关领导组成指导委员会。在有国内外专家参加的专家组的技术支持下，制定了《中国绿色货运行动指南》，从“绿色管理、绿色技术、绿色驾驶”三个方面，倡导行业绿色安全发展、创新高效发展，推动节能减排。2012年4月项目正式启动，计划用5年时间完成首期目标。目前绿色标准制定、典型企业试点和示范、绿色宣传教育、绿色企业认证、争取政策支持等工作，正有条不紊地展开。

　　四是持续推动国际运输便利化工作。为落实道路运输行业全面对外开放政策，配合政府主管部门，帮助国际道路运输企业走出国门参与国际竞争、开展国际合作，本会自2002年开始，特别是本届理事会以来着力推动国际运输便利化工作。完成了对以TIR公约为代表的主要国际便利运输公约研究，海关总署已正式委托本会作为海关关税发证担保机构，现正在就我国加入TIR公约撰写工作方案，做好公约加入和实施的准备工作。参与了大湄公河次区域(GMS)便利运输协定的谈判工作，起草了协定实施的法律文件。同时，通过开展高层互访、参加大型国际活动、进行专题工作座谈，本会与国际道路运输联盟(IRU)的工作关系更为紧密，为本会利用国际组织平台，推动国际运输便利化和我国道路运输行业对外开放作出了应有的贡献。日前，我国政府已正式决定加入TIR公约，并委托本会做好加入公约的相关准备工作;GMS便利运输协定全面实施在即;中蒙、中越运输协定实施手册编写正式启动。本会长期以来为之努力的国际运输便利化工作正在进入实质性实施阶段。

　　五是以举办大型行业活动为载体搭建凝聚会员、汇集产学研用的综合服务平台。根据本会《章程》，为充分发挥理事会在协会工作中的领导作用，本会每年召开一次理事大会，除完成规定的民主决策程序外，从2012年起，借助召开理事大会的时机，以在同期举办中国道路运输年会、分支机构专题会议，以及相关展览展示、业务合作洽谈交流等系列活动的形式，搭建为各类会员和相关单位服务的综合平台。并通过开展这样的活动，集思广益，每个子行业和专业领域梳理出一条当前对行业发展最具影响的焦点问题，经过汇总提炼，上报交通运输部，供部筹备召开年度全国交通运输工作会议，或制定行业发展相关方针政策，部署开展相关工作作决策参考。

　　六是分工协作做好企业安全生产标准化考评工作。经部批准本会取得了安全生产标准化一级企业考评机构资格，承担道路运输和城市客运两个交通运输子行业的安全生产标准化一级企业考评工作。为扎实推进这项行业关注度较高的重点工作，研究决定在协会本部设置考评中心领导机构，协会主要领导担任中心主任。在协会秘书处、城市客运分会分别设置道路运输、城市客运考评分中心，既有分工又有协作，实现资源共享。按照部考评工作相关部署安排，本会近期印发了《关于加快推进道路运输企业安全生产标准化工作的通知》，部署开展安全生产标准化一级企业考评相关工作。为方便企业申报，正在与有关单位合作组织开发相关计算机软件。本会将对地方各级道路运输行业协会取得相应考评机构资格，承担并完成好安全生产标准化二、三级企业考评工作，提供全面帮助支持。

　　七是办好行业刊物《中国道路运输》杂志。《中国道路运输》杂志是本会受部委托主办的窗口性行业刊物，是国家一级刊物，被国家新闻出版署评为“双效期刊”，承担着部道路运输司网站的维护与管理任务。作为行业宣传的主流媒体，为发挥其行业政策法规宣传的“主阵地”和舆论导向作用，适应新时期行业发展和政府行业监管、企业生产经营对宣传工作提出的新需求，按照主管单位交通运输部的要求，一方面是下功夫努力提高采编质量，使杂志在时政性、时效性、可读性等方面，较好地满足了不同层面读者提出的不同需求;另一方面采取积极有效措施，努力扩大杂志的发行量，进一步提高了杂志的行业覆盖面。近年来，平均每年向政府有关主管部门、本会会员单位、国家级贫困地区等，免费赠阅杂志数量超过2万册。

　　(三)求真务实，双向服务丰富多彩注重实效

　　第一方面是为政府主管部门服务。积极发挥参谋助手和桥梁纽带作用，认真完成政府主管部门委托和交办的各项工作，重点有以下几项：

　　一是等级评定工作。组织完成了2011、2012两个年度的一、二道路客货运输企业等级评定工作。为完善道路运输企业管理制度，向部提出了《道路运输行业企业等级管理制度体系建设研究》课题立项申请，并开展了研究工作。先后3次以专题请示文件，向部道路运输司报送了阶段性研究成果和工作设想，供决策参考。为落实部道路运输司的有关指示要求，2013年3月组织召开了“道路运输企业等级制度建设工作项目启动会议”，讨论提出了“道路运输企业等级标准体系框架”，并在部道路运输司的指导下，确定了先期修订2项、新制定3项道路运输行业的企业等级标准。

　　二是行业统计分析工作。《道路运输企业联系制度》和《道路旅客运输经济运行动态监测机制》是部委托本会承担的两项重要的行业统计分析工作。其中《道路运输企业联系制度》工作，每年完成向部报送统计分析季度报告4期、年度报告1期。按照每3年重新核定一次部重点联系道路运输企业名单的规定，在部道路运输司的指导下于2012年底部署至2013年5月完成了部“重点联系道路运输企业名单(2013—2015年)”的核定和报部备案;《道路旅客运输经济运行动态监测机制》工作，每年完成向部报送统计分析周报52期、重点时段日报48期，共100期。各期报告的准时率达到了100%，报告质量不断提高。

　　三是公益宣传活动。“安全带—生命带”宣传是国家道路客运安全年系列主题活动之一，是由交通运输部、公安部、安全监管总局联合主办本会协办的一项大型公益性宣传活动。两年间本会共筹集公益宣传资金百余万元，组织设计、印制，并向全国2700多个一、二级公路客运站、600多个高速公路服务区、数万台班线和旅游客车，免费发放10万余张公益宣传张贴画、警示贴;编录的公益广告视频宣传片，在央视多个频道黄金时段循环播出。对提高公众安全意识、自我保护意识，减少因交通事故造成的人员伤亡，起到了积极作用。

　　四是课题研究工作。受部道路运输司委托，本会承担完成了《道路旅客运输企业安全管理规范及评估方法》、《汽车租赁管理办法和服务规范》两项交通运输科技项目课题研究工作。其中《道路旅客运输企业安全管理规范及评估方法》课题研究成果，《道路旅客运输企业安全管理规范》已由交通运输部、公安部、安全监管总局联合印发实施。另一项交通运输科技项目《道路运输行业安全统筹互助保障机制建设研究》已经部科技司批准立项，课题研究工作正在进行中。

　　五是大型行业活动。本会与部属有关单位合作，参与承办并圆满完成了“第二届全国宇通杯机动车驾驶员节能技能竞赛”和“全国道路客运‘海格智慧’科技助力活动”。在两项大型行业活动的策划、组织实施、智力支持等方面做了大量工作，得到了活动主办单位的肯定、合作单位的赞许和广大参加单位的好评。

  　第二方面是为行业和会员服务。注重借力分支机构负责人单位，调动和发挥各有关方面积极性，认真履行提供服务、反映诉求、规范行为职责，务实开展各项行业活动和业务工作，主要有以下内容：

　　一是分支机构专业活动内容丰富。根据行业发展及会员企业需要，各分支机构组织开展了内容丰富的多项业务活动，主要有：组织召开了“2011年中国道路运输协会旅客运输工作会议暨道路客运转变发展方式经验交流会议”，就新时期道路客运行业如何加快转变发展方式、推进调整结构，最大程度地发挥道路客运行业比较优势作了深入探讨交流;与有关单位联合主办了“2011中国(武汉)国际交通运输科技博览会”和“2013中国(深圳)国际公共交通运输科技博览会”，展览展示了我国交通运输科技、装备、节能环保以及信息化技术的最新成果，为科技研发和产品制造企业与道路运输行业用户搭建交流互动平台;组织举办了全国文明诚信优质服务驾校创建活动表彰和经验交流大会、第四届中国汽车租赁发展论坛等会议活动、中国—西班牙道路客运国际研讨会等项研讨交流活动。

　　二是积极反映会员诉求。为保护行业利益、促进稳定发展，本会组织开展“营改增试点”、“卧铺客车安全管理”、“道路货运建立油运价格联动机制”等多项专题调研，提交的调研报告，为有关主管部门决策提供了有价值参考。结合本会各分支机构调整换届，部署各分支机构梳理出一条对所在子行业或专业领域影响最大的问题并提出建议，经过汇总整理，本会以《中国道路运输协会关于报送2012年度对道路运输相关领域重点、难点问题建议的报告》，向政府主管部门反映了，长途客车夜间(凌晨2点至5点)强制停车休息调节为节点运输问题、减免道路运输站场税费问题、妥善解决出租汽车经营权有偿使用问题、厘清租赁车辆交通违章处罚责任人问题、加强国际道路运输线路审批前调研等工作问题、建立机动车驾驶培训行业退出机制问题、允许危险品运输车辆行驶高速公路问题、严格道路货运行业市场准入管理问题、恢复卧铺客车的生产和销售问题等9个方面的问题和相关建议，得到了政府有关部门的重视。其中减免道路运输站场税费问题是本会持续多年调研多次向有关部门反映的问题，在部道路运输司等有关业务司局的大力支持下，这项问题已经得到妥善解决，每年可为企业减轻数以十亿计的税费负担。

　　三是积极推动低碳交通运输体系建设。经过调研，本会向部提出了“道路运输推广使用天然气汽车的建议”，得到部的重视，并被部写入《建设低碳交通运输体系指导意见》，为落实《指导意见》精神和有关要求，本会先后两次组织举办了“道路运输推广使用天然气汽车培训暨研讨会”;向部节能办提出开展道路运输推广使用天然气汽车试点工作的建议，并承担了试点单位推荐和试点组织工作，先后两次承办了部节能办组织召开的试点工作推进座谈会。为总结推广试点经验，经部节能办同意，组织举办了“道路运输推广使用天然气汽车试点经验交流会”。还承担完成了部节能办委托的《城际道路客货运输车辆推广使用天然气汽车研究》课题任务，经调研代部起草向国家发改委提出的《关于修改〈天然气利用政策〉的建议》。

　　四是努力加强行业自律。“规范行为”是行业协会基本属性和发挥社会管理职能的重要手段。建立行业自律机制是行业协会用以实现规范行为的主要方法，旨在通过从业者的自我约束，维护公平竞争市场秩序，促进行业繁荣发展。因此，本会第四届理事会把加强行业自律机制建设，引导企业规范经营，作为一项重点工作提出了目标要求。各分支机构在以往工作基础上，组织了相关子行业或专业领域行规行约的制定、修订工作。截止目前，本会共初步制定和完善了包括道路旅客运输、货物运输、危险货物运输、出租汽车客运、汽车租赁、道路客运站场、机动车驾驶员培训、国际道路运输、城市公共交通等九个子行业或专业领域的行规行约。本会秘书处起草了《中国道路运输协会行规行约实施办法》和《中国道路运输协会会员行业自律宣言》，探索发挥行规行约自律管理作用的有效方法，保证公约的严肃性和权威性，切实在行业发展中发挥从业者自我约束、自我管理的应有作用。

　　五是推动提高企业安全管理和风险管控能力。为使《道路运输条例》的有关规定真正得到贯彻落实，在部道路运输司安排和指导下，本会用两年多时间开展了对全国承运责任保险制度落实情况调研，在做了大量细致的调查和分析研究工作，多次召集专题会议听取各方意见基础上，向部提出了规范和创新承运人责任保险制度的思路和建议。冯正霖副部长批示：这是一项很有意义和前瞻性的工作，要抓紧推进。部以《交通运输部办公厅关于对加快推进以事故预防机制为导向的承运人责任保险新机制请示的批复》文件，明确委托由本会负责牵头组织承运人责任保险全行业统保工作，建立事故预防和社会求助机制。这是一项利企利民的重要工作，现本会正在按部要求积极推进，在部提出“行业顶层设计谈判、省级价格服务落地”的指导原则下，由本会牵头组织，省级运管部门和行业协会参加的首批四省区(新疆、河南、内蒙、贵州)承运人责任险统保竞争性谈判招标，取得了保费下降、保障提高、条款优惠、实现共赢的可喜成果。

　　经过两年多的积极努力，在前三届理事会20年发展的基础上，本届理事会业绩又有了较大幅度提升。可喜可贺的是本会2013年被民政部评为5A级全国性行业协会，荣誉来之不易，我们要倾全力去维护，要看作是新的起点，不断树立新的目标，这样才能取得新的突破，不断创造新的成绩。因此，在成绩面前我们更应看到存在的问题和不足。主要表现一是分支机构建设上，按照贴近会员量身定制服务的要求，还有较大差距，比如象出租汽车与汽车租赁分会，将区别很大的两类业务合二为一，这样分支机构设置不尽合理;又如象近年根据市场需求应运而生的汽车代驾，没有与之相对应的分支机构;现有分支机构的工作也还存在着薄弱环节。二是专职工作人员队伍建设上，由于缺少来自运输管理和运输生产一线的精通运输业务的骨干人员，组织开展业务工作的主动性和针对性大大受到影响。三是虽然经过20多年的发展和积累，本会目前的资金实力依然非常薄弱，象开展“安全带—生命带”这样的社会公益性大型宣传活动，单靠本会自身的力量很难承担。以上问题和不足，需要我们在今后的工作，加紧探索，大胆尝试，要争取尽快得到解决。

　　二、抓住机遇，迎接挑战，努力做好任期工作

　　2012年党的十八大胜利召开，2013年中央政府完成换届。新一届党的领导集体和中央政府高瞻远瞩，敏锐洞察国际国内形势变化，为实现全面建成小康社会的奋斗目标，在意识形态、经济建设等领域采取有力措施，进一步加快了推进国家经济体制和政府管理体制改革的步伐。本届理事会任期已经过半，做好理事会后半任期的工作，要求我们要充分认清当前形势，研判未来发展趋势。一方面是，政府机构经过六次管理体制改革，交通运输大部门管理体制已经形成，为国家建设协调发展运行顺畅的综合交通运输体系提供了良好的环境。道路运输如何适应形势变化和综合运输体系建设需求，发挥比较优势，在新的历史条件下实现转型发展、安全发展、创新发展，亟待研究探索，这一问题被政府主管部门和广大会员企业广泛关注，也为行业协会尽职履责务实开展业务工作提供了良好机遇。另一方面是，按照国务院机构体制改革部署，政社分开已经提到议事日程且正在加紧推进，除个别有特殊情况外，社会组织将逐步实现与政府主管部门脱钩，真正成为“无主管”，不久的将来一业多会、社会组织之间相互竞争的局面定会出现，如何做到未雨绸缪，扩充实力，打牢基础，直面竞争，对包括本会在内的现有的社会组织无疑是一场严峻的挑战。特别是党的十八届三中全会，将对改革作出全面部署。抓住这一机遇、迎接挑战是我们的唯一选择，关键是要把握时机通过加强自身建设，为本会的未来发展打牢基础。在此，我对本会明年及本届理事会任期工作提出以下几点建议：

　　一是继续加强组织机构建设。由于分支机构是本会贴近会员有针对性地做好服务工作的基础，所以在协会各类组织机构建设工作中，分支机构建设显得尤为重要，必须下大力继续加强本会分支机构建设。主要工作包括，一要尽快完成拟组建的道路大型物件运输工作委员会、冷链运输工作委员会、道路运输信息化工作委员会和道路运输汽车后服务工作委员会四个专业工作领域的分支机构组建工作。二要根据为相关会员单位提供服务的实际需要，并站在新形势下本会长远发展的战略高度考虑，研究提出组建汽车代驾、汽车金融等道路运输相关专业工作领域分支机构的必要性和可行性，视情择机组建。三要对本会现有各分支机构工作加强指导，使在新的工作机制下运行的分支机构工作尽快步入正轨，保持各分支机构的平衡、协调、有序发展，使分支机构真正成为本会凝聚行业、服务会员、反映诉求的主渠道，使分支机构能够通过发展会员、开展服务等业务工作为本会建设做出贡献。四要研究对现有分支机构中工作范围跨度较大，如出租汽车与汽车租赁、道路运输装备及安全节能等分支机构，作出合理调整的必要性和可行性。在抓好分支机构建设的同时，还应注重抓好实体机构的建设，办好本会下设的咨询公司，按照服务为本、合作共赢的原则，汇聚有意服务于道路运输行业的金融、保险、信息网络、法律援助等相关方面的社会力量，为本会做好为行业和会员服务工作提供强有力的支撑。

　　二是继续加强服务能力建设。重点应放在行业和会员关注度较高且与政府行业发展政策或监管相辅相承的工作，要将其真正做成本会在全行业叫得响、过得硬的服务品牌。主要工作包括，一要按部道路运输司批复函的要求，高质量地按时完成道路运输企业等级制度建设相关工作。二要配合贯彻落实部企业安全生产标准化建设考评工作部署，与地方各级道路运输行业协会密切配合、资源共享，帮助各类道路运输企业以较低的成本、较高的水准，完成安全生产标准化各级别企业考评工作，要通过考评工作的开展，切实帮助被考评企业提高安全管理水平，减少事故，实现安全发展。三要配合贯彻落实部扶持龙头企业发展相关政策，继续做好企业创先推优工作，进一步树立道路运输行业良好的社会形象。四要配合贯彻落实部建设低碳交通运输体系指导意见及相关政策，持续推动开展“中国绿色货运行动”，促进行业节能减排低碳发展，同时还要加大宣传力度，引导企业树立节约资源保护环境的意识，自觉自愿参与其中，为应对可能在不久的将来实施的征收碳排放税政策提前做好准备。

　　此外，通过承运人责任保险全行业统保推动建立事故预防和社会救助机制工作，是部领导亲自作出批示，部以办公厅文件正式委托本会牵头组织实施的一项重要的行业工作。部道路运输司对这项工作非常重视，对于工作每一步进展情况司领导都要亲自听汇报、作指示、提要求，为此本会要倾注更大精力于此项工作的推动和实施。由于这项工作政策性强、组织工作复杂、推动实施难度大，因此希望本会省级运管机构、道路运输协会理事给予积极支持配合，道路客运、危险品运输企业理事单位、会员单位积极参与，共同推动这项工作按照部提出的要求全面落实，通过建立事故预防机制，保障人民群众生命财产安全和行业的健康稳定发展。

　　三是继续加强人才队伍建设。与机构建设、能力建设一样，人才队伍建设也是关系本会事业长远发展的重要工作。如何做到求真务实、开拓创新，如何将本会打造成一流的全国性社会组织，人是决定性因素。人才和事业是一个有机统一体，根据本会目前的实力，在人力资源管理上我们仍需坚持“效能精简”的原则，即以充分调动和发挥现有人员的潜能为主，以增添新人为辅。在这种情况下，为解决人少事多，懂专业精业务人才不足的问题，建议采取商请副会长单位、常务理事单位派业务人员到协会秘书处定期挂职，与请行业专家、企业业务骨干传授业务知识和工作经验相结合的方法加以解决。同时考虑到协会事业长远发展对专职工作人员队伍建设的需要，按照梯次配备、专业化和择优的原则，也将适时适量充实专职工作人员队伍。在此特别提出，希望得到副会长单位、常务理事单位和大型会员企业的帮助支持，通过你们的支持使本会能够增强实力，从而更好地为行业服务，为会员服务，行业发展了你们所在的企业也将从中受益。

　　各位会员代表，各位理事，同志们、朋友们，本会第四届理事会以来的各项工作，以党的十八大精神为指导，贯彻落实中央党的群众路线教育实践活动有关要求，并得益于上级主管部门的关心支持和广大会员单位的热心参与，经过积极努力取得了一定成绩。按照党和政府提出的要求，面对全面建成小康社会应肩负的责任，行业协会工作任重道远，责任重大。在本届理事会后半任期的工作中，希望在座各位特别是常务理事、理事单位一如既往地关心、指导、支持和参与协会工作。让我们携起手来共同努力，求真务实，开拓创新，努力将本会打造成一流的全国性社会组织，沿着党的十八大所指引的建设有中国特色的社会主义道路，为实现全面建成小康社会的奋斗目标做出我们应有的贡献。

　　以上报告请各位会员代表、理事审议。谢谢大家!