年末岁尾,按照通常的套路,各部门、单位的干部特别是领导干部都要进行述职述廉,从德、能、勤、绩、廉等方面,总结经验,查找不足,从而在思想上获得提高和进步,这是十分必要的。
根据往年的情况看,由于这项工作年年搞,年年是老一套,于是就产生了老形式,走过场,泛泛而谈,应付了事,不触灵魂,不露思想,写好草稿,念好就完的局面,起不了总结经验,接受教训,提高认识,找准方向,鼓起干劲的作用。
党中央八项规定颁布后,各部门、单位从严要求,从实着手,大力改变会风,从严狠抓文风,述职述廉工作有了新气象。本文仅从作者所在的南通市通州公路站进行的这项工作中,就强烈感受到了新会风、新文风、新作风所带来的新面貌、新气象。
一是述职述廉从大处着眼,小处着手,做到大小结合,于小中见大,抓大不放小。通州公路站今年的述职述廉,既没有大而化之,讲大不讲小,对群众柴米油盐、衣食住行的小事不关心现象,也没有事无巨细,眉毛胡子一把抓,讲小不讲大的倾向,而是做到讲到大的,也不放过小的,特别是对一些上不了心,入不了眼的“小事”,放在与大事同等重要的位置加以考虑。如在通州公路站,2012年的大事就是“路政中队的派驻工作”。站长徐志良在述职述廉报告中就作为第一项主要内容作了汇报,正如他所说,“按照一县一机构、一县一主体、一县一整合的原则,我们从2011年底就拿出了构建通州大路政格局的方案,在2012年的工作目标中头条就是这项工作。”不管从那个角度,对于通州公路站来说,这确实是头版头条的大事,但是徐志良同志并没有认为几个人的饭碗是小事而不管不问,他说,“为了实现构建大路政格局”,“我们不遗余力地促成通州区政府出台《通州区县乡公路安全保护规定》,……这个规定的出台,……从政策法规层面保护了我们公路机构,有了这个尚方宝剑,保住了我们的饭碗。……”多艺术,从解决大问题着手,顺手就解决了看似部分人的小问题。
公路站党支部书记顾辉同志在述职述廉报告中,以事实说明看似小事的部分退休、事转企和收费站拆销后转入两机构人员的利益和待遇问题,如果处理不好,就会转化成妨碍稳定的大事。他在述职述廉报告中说,“面对复杂的形势,我及时地和班子成员交流,并进行认真的调查走访,耐心地倾听群众的意见,坚持上下沟通,在政策允许的框架里能解决的及时作出答复,不在权限内的及时向上汇报,做好劝说疏导工作,不厌其烦地做好接访和信访工作,发现情况第一时间到职工集中地倾听他们的诉求和意见,讲清政策,消除误会。今年接访和到职工家中近二十次,通过沟通达到相互谅解,相互理解,有人成了朋友,确保2012年我站无集访和越级上访事件的发生。” 站长和书记两人珠联璧合,大事紧紧抓,小事不放松。
二是述职述廉从务虚切入,务实亮相,做到虚实结合,从实事中提炼理论,归纳出道理。坚持有实有虚,虚实结合是通州公路站领导述职述廉工作中的一大特色。公路站副站长马秀宏同志在述职述廉报告中,首先从务虚开始,阐明自己在2012年能“勤于学习,不断提高自身的综合素质”,接着就介绍了自己“求真务实,扎实推进各项工作的开展”的情况,顺理成章地由虚向实的过渡。为了使“实”来得实在,他又用八个“注重”作了铺垫,“工作中注重按程序办事,按规范操作。注重以身作则,言行一致。注重上下级的权力界限,合理透明地使用好手中的权力。注重以人为本,做好协调与服务工作。注重整体效能,充分发挥大家的积极性与创造性。注重思想工作与业务工作相结合,力创一个和谐的工作环境。注重工作关系和个人关系相分离,工作上严格,生活上关心。注重深入一线,了解一线的动态,解决一线的实际问题”,然后他在报告中说,“与部门领导一起组织开展路域环境整治、超限运输查处、打非治违、抛洒滴漏整治等工作,并取得了良好的效果。为迎接省局全年综合检查,亲自布置,靠前指挥,充分做好各项迎查工作。内部管理主要做了‘一抓、二严、三规范’。一是继续抓路政队伍建设,重点要提高执法人员的思想与业务素质,要求路政人员严格执行政风行风方面的有关规定,特别是‘五项禁令八个不准’。二是严抓行业管理,始终把公路用地范围内的管理放在首位。把路面堆积、危桥险段、标志标线作为管理的重中之重。把维护路产路权作为管理的主要任务,把行业监管、超限治理列入管理的重要载体。把许可的过程管理作为路政管理的重要手段。三是规范执法行为和执法程序。执法过程要求‘文明、礼貌、规范’,处理案件时要求‘公开、公平、公正’,建立案卷时要求‘及时、准确、整洁’。同时严格把握自由裁量权,减免事件一律采取集体讨论,不得有个人行为,使内部流程制度化、规范化。”整个述职述廉报告虚实结合,条理清楚,干净利落。
三是述职述廉从现象入手,直抓本质,做到表里结合,实现工作学习化,学习工作化。作为公路站站长助理兼办公室主任的许建同志身处上管天文地理,下管鸡毛蒜皮的位置,可谓是事无巨细,站上大小事情,领导要找他布置落实,基层要找他反映,解决现实问题,他每天都是忙得不亦乐乎,但他手脚快一点,脑子多动一点,脚步跑快一点,将所有事情都有条不紊地做好,做实。那种应对上级和有关部门的急如救火的汇报、总结等材料,是家常便饭,但他因为不怕吃苦又认真负责,所以面对急事、难事,总能应对并较好解决。他象一个成功的企业家似的,工作方法上十分讲究“日事日毕,日清日高”,就是说,每天的事情都要做完,做完每天的事情都要整理、反思、总结经验教训,使自己有所进步和提高,真正实现了“工作学习化”。在全站人员心中,许建同志的文字水平在全站是名列前茅的,那么,写这个述职述廉报告还不是小菜一碟?但是他依然像平时写总结、写汇报一样,对自己“一年来,本人认真履行班子分工安全和法制职责和办公室主任职责,圆满完成了各项工作任务”的九个方面作了认真阐述,并在阐述中切实做到表里结合,找出带有普遍规律性的东西。例如,他在汇报第一点“积极参与‘通州大路政模式’的构建设计”中,讲到“起草了《路政管理中队派驻实施方案(试行)》,建立健全了路政管理中队巡查、巡查处理、许可办理、路产索赔、装备管理、备勤值班、工作考勤、财务管理等制度;明确了岗位、岗位责职、工作权限和工作要求,包括启动阶段装备配制、经费来源和筹集等”的时候,我们听汇报的人都不禁要想一下,许建同志为何能这么顺利地将这些文件起草出来的呢?其实,这些都不是他凭空臆造出来的,而是他“深入开展路政中队派驻工作调研,组织召开路政中队长以上人员工作座谈会、征求意见会等,通过谈想法、谈思路、谈创新,针对中队组建、运作、管理等进行研究”后才起草写出了这么多文件,这种“工作学习化”方法,无疑是一种崭新境界的工作方法。与此相应的,他还努力向“学习工作化”攀登。他在“积极推动《南通市通州区县乡公路安全保护规定》的出台”中承担了该《规定》的起草任务,为了弥补这方面知识的不足,他“对《公路法》、《公路保护条例》进行了全面研读,在区法制办、政府办指导下,并征求财政、公安、水利、规划、工商和国土六部门意见,历时2个月,先后十易其稿,最终于6月份促成政府出台了《规定》。并续写了《规定》解读。《规定》及《规定解读》在《中国通州区政府网》上进行了发布。”站长助理兼建养股长的张力同志在风格上和许建同志有点相同。他在报告中谈工作实绩和履职情况时十分客观冷静地说,上半年带领着建养股主要做了五项工作,下半年在农路股配合下完成了三项任务。为什么能完成这些工作任务,他笔锋一转,热情洋溢又充满感情地说,是“在领导的培养关心和同志们热情帮助下,本人能以自己的行动履行上岗时的承诺,摆正位子,始终维护好班子的团结和威信,坚持做到尽职不越权,充分发挥好参谋助手作用,协调综合作用、督促检查作用,既充分尊重领导的意见,有敢于表达自己的看法,提出合理化建议。对领导交办的工作做到件件有着落,事事有回音”。张力同志在这里也较好地做到了表里结合,找出带有普遍规律性的东西,又一个“工作学习化”的实例走到我们面前。
四是述职述廉既谈工作,又重视八小时以外,做到工作与生活结合,严防在生活中下水。无数实践已经证明,作为干部,特别是领导干部来说,生活问题决不是小事情。一些拉拢腐蚀干部的人,大多是在生活中使劲设套的。他们对干部,特别是他们重点攻关的对象的生活规律、个人爱好,调查摸底得一清二楚,然后,分别对象,温水煮鱼,投其所好,使这些干部在他们所设的杯光箸影中,在他们精心铺就的温柔之乡里入套下水。因此,通州公路站领导班子在这次述职述廉中,强调了要重视八小时以外的行为。站长徐志良在汇报完工作以后,又以 “坚守从政底线,自觉做好廉洁自律工作”为题,汇报了自己廉洁自律情况,他实事求是地说,“我能自觉遵守《从政准则》,要求别人做到的自己带头先做到,不谋取不正当利益,不干预基建、物资采购等活动。在这方面自己保持清醒的头脑,常怀敬畏心,算好廉政帐。做到三畏:一畏法,二畏民,三畏友。畏法,在制度和规矩的约束下行得正,立得端;畏民,你当官是为民,还是唯上,为自己,老百姓看得清楚。畏友,慎交朋友,真朋友,常常直言不讳,甚至是有时令你难堪”。党支部书记顾辉汇报说,自己“高度重视红线和底线,保持该糊涂时糊涂,该警醒时警醒,明白人生中什么是我想要的,什么不是我的。……近两年来,为照顾父母和上班代步购买汽车一台,别无其他固定资产添置,家庭平安无婚丧喜事”。副站长马秀宏在报告中说,“2012年本人能自觉遵守廉洁从政方面的有关规定,正确使用好手中的权力,任何经济往来都做到公开透明,坚持以制度办事、按程序操作。不搞以权谋私,也不为他人谋私。处理案件时,一律采取集体讨论、集体决定,不搞个人说了算。不随便插手或干预部门工作,做到权力相互制约,自觉接受他人监督。真正做到在思想上没有贪欲之心,行动上没有贪欲之为。一年来没有违反任何廉洁从政方面的有关规定”。站长助理兼办公室主任许建在报告中说,“一年来,按照廉政风险防控要求,认真开展风险点自查,做好自我风险防控,遵纪守法,廉洁从政,严格执行领导干部廉洁自律各项规定,从没有接受任何形式的礼品、礼金。并从严要求自已和身边的工作人员,自觉维护党在人民群众中的形象”。站长助理兼建养股股长张力在报告中说,“廉洁从政、从严治政,树立了良好的党员干部形象。分管养护,我坚持做到‘无愧’的称谓,无愧党的信任、无愧于领导的信任,无愧于同事们的信任。工作上高标准,生活上严要求,做到知法守纪、知德守节。在分管的股室中做到以下几点:一是带头学习,增强廉政意识;二是带头律己,管好身边的人。我始终严格要求自己,慎交友,交好友。要求大家做到的自己首先做到,要求大家不做的自己首先不做。三是带头问责,落实责任制。在自觉遵守廉洁自律规定的同时,我能够认真落实党风廉政建设责任制,认真做好服务基层、服务公路等工作,不断提高机关效能”。