交通运输现代化作为整个经济社会现代化的重要组成部分，就其地位作用来讲，它在国民经济现代化发展中具有基础性、支撑性、引领性作用。交通运输现代化的核心内涵，就是交通总体水平达到或接近国际先进水平，能够支撑和保证全社会的运输达到安全、可靠、便捷、舒适、经济、高效、低耗和环保的发展状态，并能引导生产力布局，使生产关系和产业结构趋于合理，为经济社会大系统的协调、高效和可持续发展提供支持，为建成现代化国际港口城市提供有力保障。

    我市率先基本实现交通运输现代化，是响应省市重大决策部署的现实要求，是顺应人民群众强烈期待的必然选择，是遵循行业自身发展要求的重要举措。根据预测，到2016年底宁波交通运输现代化的实现程度大概能到90.8%，可以基本达到现代化的阶段。但要实现这一目标，任务非常繁重，重点要在以下三方面寻求创新和突破：

    树立先进理念

    一是树立适度超前的理念。首先，交通运输作为经济社会发展的先导性行业、基础性产业，必须适度超前发展。这体现在交通不仅能够通过基础设施建设、客货运输促进自身的发展，而且能直接带动其他各行各业的发展，对经济社会发展的引领和促进作用是全方位的；其次，要满足不断增长的社会需求，必须适度超前发展。使其满足港口集疏运的需求，车流量增长的需求，绿色低碳、节能减排的需求；再次，要节省建设投资，必须适度超前发展。宁波经济社会要保持持续快速的发展势头，重大项目尤其是交通重大项目必须跟上，如果已经确定下来的项目能早一步上马，就能大大减少投资。

    二是树立综合交通的理念。首先是各种运输方式的协同发展。宁波集装箱和散杂货集疏运结构的理想状态是公、铁、水三种运输方式达到60：20：20的比例。因此要大力发展水水中转和海铁联运。积极推广双重运输、甩挂运输这些先进的运输模式；其次是客货运输的协调发展。要围绕客运“零距离换乘”、货运“无缝衔接”的目标，做到“两手抓，两手都要硬”；第三是城乡客运的统筹发展。要加强市、县两级、县（市）区之间、县（市）区与乡镇的统筹，让群众能共享交通运输的发展成果。

    三是树立低碳交通的理念。建设低碳交通不能简单地理解为减少交通建设和运输生产，而是要用科学的生态理念和技术，来优化交通结构、调整产业结构、集约利用资源、控制污染排放，两者要双管齐下、协调推进。

    四是树立智慧交通的理念。智慧交通的实现程度是衡量交通运输现代化水平的主要标志。树立智慧交通的发展理念，就是以提供人性化的交通服务为目标，以智慧路网为基础，以智慧运输装备为载体，以智慧出行和智慧物流为重点，以智慧交通管理为手段，形成一整套服务优质、运行高效、节能环保的管理服务体系，力争到2016年能基本实现交通基础设施的智能掌控、运输装备的动态掌控、交通出行的人性化掌控、交通物流的全程掌控、交通管理的高效掌控。

    五是树立经济交通的理念。首先要意识到交通运输主管部门不仅仅要管行业、还要管企业，两者不能偏废。交通运输行业是由千千万万的企业组成的，把企业管好了，整个行业自然而然就能和谐健康发展；其次，要以各县（市）区和委属事业单位为主体，建立起交通企业的基础台账，通过这些资料档案的收集，全面摸清本地区、本行业的交通企业状况；第三，要加强行业指导引领，特别是在市场信息发布和预警上要多下功夫，能够及时为企业提供第一手数据资料。通过编制交通经济发展白皮书、建立各类“运价指数”等方式，来引导行业发展；第四，要加强政策扶持力度。各级政府、交通部门关于交通企业已有的政策，以及下步有可能要出台的政策，要通过各种途径多向企业宣传，让他们知道目前政府在引导什么，他们应该发展什么，怎么发展。

    科学编制规划

    一是高速公路要继续加密。根据现代化的标准，宁波高速公路密度还要再增加750公里，密度要再增加2.8公里／百平方公里。这就需要在今后的规划、设计阶段通盘考虑，特别是要引导高速公路的高架化发展。这样既可以节省土地，又能在一定程度上保证资金来源，减少还本付息的压力。

    二是国省干线要全面提速。国省道的一个最大特点就是路线交叉多，而这些交叉口又是公路路网中的重要节点，交叉口通畅了，整个路网的通行能力将被最大程度发挥。因此，在规划设计阶段可以参考借鉴铁路建设的“平改立”模式。即大的交叉口都优先采用立体交叉，根据实际情况可以上跨，也可以下穿，这样，车辆通行速度将大大增加，而且可以节省成本。

    三是场站建设要有效衔接。全市公共交通发展规划纲要进一步拓展各类客运停靠站功能，发挥其在推进公共交通发展中的作用。

    管理服务的现代化

    一是构建现代化的公共交通管理体系。现代化的城市公共交通，应该是一个以轨道交通为骨干、地面公交为基础、出租车为补充的便捷快速的出行体系，力争到2016年中心城区公共交通分担率能达到35%。公交方面，目前出行时间长，机动性与灵活性差，准时率难以保证等问题十分突出。下步除了要继续增加车辆外，整合各部门力量进一步完善场站设施，保障路权和信号优先，提高公交运行效率；出租车方面，通过企业收购、个体合股和依法收回经营权等方式，到明年使中心城区的3851辆个体出租车全部实现公司化管理。

    二是构建现代化的智慧交通体系。搭建智慧交通指挥平台。建立一个全市交通运输的智慧指挥平台，主要承担电子监控、行业监管和执法、运行指挥、应急调度、公众服务等职能，对全市火车站、客运站及周边地区，以及公共交通、公路客运、危险品运输等行业实现信息化监管的全覆盖，实现对交通管理的应急指挥；搭建智慧交通设施平台。在新建公路、桥梁、码头、船闸、场站的设计阶段，统筹考虑交通智能感应设备的配置，原有的县道以上等级公路，也逐步安装视频监控、信息采集发布等设备；搭建智慧交通客运平台。售票平台要实现全市公、铁、水、空各种运输方式的联网售票和“一站式服务”，而且力争通过这个平台购票的旅客能占到旅客总数的30%以上。建立电话呼叫调度中心，提供电话、短信等全方位的预约服务，力争使中心城区出租电招比例超过30%，并能够实现出租车费的电子支付；搭建智慧物流发展平台。要继续做大四方物流平台，引导和鼓励实力较强的本地交通物流企业应用先进物流组织方式和标准软件，力争全市在10辆货车规模以上的企业物流软件应用率能达到100%，推动实现物流流程的可控可视；搭建智慧交通政务平台。以办公自动化系统为基础，整合行业内的其他信息资源库，形成领导决策分析平台。通过这个平台强化各类信息的后台处理、综合分析和深度挖掘，把握交通行业发展的阶段性特点和规律，为领导决策提供服务。

    三是构建现代化的依法行政体系。立法层面，要健全完善包括公路、水路、民航、城市交通在内的法律法规体系。执法层面，目标是用三年时间，在全市交通运输行政执法单位实现“执法行为规范化、执法站所标准化、执法装备科技化、执法管理信息化”。

    四是构建现代化的行业标准体系。行业技术的标准化。根据地方标准制定的原则，交通运输部门在职责范围内，组织制定行业标准，以规范和引导整个行业的发展；指标评价的标准化。主要是指对交通运输现代化的评价要遵循系统性、客观性、独立性、导向性、可比性的原则；安全生产的标准化。通过完善生产管理和操作规程，形成对各类安全隐患的定期监控、排查和治理制度，使交通运输的各个环节都符合安全生产规范的要求，人、机、物、环处于安全的生产状态；建设管理的标准化，包括建立场地、管理和公寓规范标准。

    五是构建现代化的文明服务体系。包括行业服务的用语规范、行为规范，也包括交通文化的建设和交通精神的培育和传承。交通运输行业的每个管理服务岗位，都必须确保做到“四个一样”，即“来电来访一个样，生人熟人一个样，大小身份一个样，本地外地一个样”，在全社会树立起交通运输行业的良好形象。