多年来，铜仁市积极探索，不管创新管理模式，采取六大措施全面促进水上交通安全管理，连续12年无水上交通安全责任事故，水上交通安全管理已全面步入规划化轨道。

    一是拓展管理机构，不断充实基层监管力量。

    针对监管力量薄弱、监管覆盖面窄、事故频繁发生等问题，该市从解决机构和充实人员入手，在涉水区（县）设置了海事管理机构，在重点水域乡镇设置了海事所，经费纳入县级财政预算，确保了水上交通安全工作“机构落实，人员到位，经费保障，重心下移，关口前移”，近三年来，全市乡镇海事所从16个增至22个。

    二是落实责任，努力形成齐抓共管格局。

    针对水上交通安全管理工作点多、线长、面广的实际，该市按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会参与监督”的安全管理要求，全面推行“一把手负责制”和“一票否决制”，把水上交通安全管理成效作为干部考核和提拔任用的重要依据，各级政府领导以“抓安全生产促经济发展，抓好安全工作也是政绩”为指导思想，认真落实“船主是主体，船员是基础，船长是关键”的三船责任制架构，着力夯实安全基础；按照“乡管船，村管人，海事监督巡查”的模式，督促行政村与乡镇自用船、渔船船主签订“三不准”安全保证书；各区（县）政府明确了渡口安全管理责任单位，重点落实了乡、村两级责任人及其源头管理责任。

    三是注重源头管理，实现隐患治理闭合。

    以渡口专项整治和客货运输船、乡镇自用船安全管理为抓手，对重点渡口、重要时段、重点船舶、重大隐患建立了“旁站式”“跟踪式”、“蹲点式”、“随船护送制”“跟踪整改制”等管理制度，突出隐患排除和违法行为打击两个监管重点；建立健全学生过渡（乘船）安全联防联控和老师护送机制；落实农村操办酒席、重要集体活动、民间民俗活动用船报告制；按照排查—治理—跟踪—督察—复查—销号的流程，建立了隐患治理制度；按照“专管人员到位，船舶登记发证，管理有帐可查”的要求，实现船舶分类管理、重点指导的管理目标，该市出台运行了乡镇船舶筹建（购买）备案制度，有效杜绝了“三无”船舶的存在；为有效化解库区船舶安全风险，思南、沿河两县海事部门迅速行动，对库区航行船舶进行了强制技术改造，提高船舶抗风、抗浪能力。

    四是加大基础设施建设力度，夯实安全管理基础。

    针对铜仁市水运经济不发达和安全基础薄弱的现状，该市交通海事部门积极向上争取资金，按照“政策引导、技术支持、资金帮扶、榜样作用、强制淘汰”的模式，完成了渡口船舶标准化建设和客货运输船“木改钢、单改双”船舶技改工程，完成渡口基本安全设施的建设；并克服市、县财政困难，投入资金为所有客渡船、客船按乘客定额配齐救生衣；采取“县财政负担为主、乡镇补贴为辅、村民集资为补充”的办法，有效解决了渡船维修（护）资金不足问题，将渡工工资纳入县财政预算，由县交通（海事）部门按时考核发放，切实稳定了渡工队伍，水上交通安全保障有力。

    五是加强制度建设，全力推进水上交通规范化管理。

    该市各级海事管理人员加大水上安全调研力度，积极探索水上运输安全监管新路子，并结合实际制定了安全检查、渡口巡查、水上突发事件应急演练、巡航监督、隐患治理督查等制度，德江县等乌江干流地方海事部门还积极争取，把渡工报酬和渡船维修经费纳入县级财政预算，并在认真落实渡口“五定”制度的同时，还制定了渡口管理、渡工管理、渡船管理、渡运安全管理等8个规章制度，渡口安全管理工作步入了规范化轨道。

    六是抢抓发展机遇，实现铜仁海事后发赶超。

    该市海事部门紧紧抓住国发2号文件和武陵山片区区域发展与扶贫功坚规划契机，全力以赴谋划和发展内河航运事业，实现了“以航为主、航电并举、综合利用、循环发展”的思路大转变，按照综合交通规划，在未来的5至10年间，该市境内的乌江思林、沙沱、彭水三大库区有望形成，碍航闸坝有望打通，思南县10万吨船舶建造基地和锦江旅游航道有望开工建设，发展情景良好。