近几年来，夷陵区道路运输管理所在市运管处和局党组的领导下，认真贯彻落实十七届四中、五中全会精神，以道路运输行业管理为中心，以“六大行动”为主线，强化监管，优化服务，有力地维护了道路运输市场秩序，保障了道路运输安全，促进了全区道路运输事业的快速发展。
一、大力实施“村村通”，全力打造城乡客运一体化工程
近几年来，该所大力实施“村村通”工程，全力打造城乡一体化的运输网络。2010年新增通客车村10个，新增120公里，农村客运里程达到了2031.5公里，全区182个行政村全部通客车，通车率达100%；新增农村客运线路2条，延伸线路8条，建立起了覆盖城乡的客运网络，为群众提供了便捷的出行条件。
（一）“三项措施”健全一级城乡客运网络。几年前，夷陵区城乡客运班线基本都采用挂户经营和个体经营，组织化程度低，经营不规范，抗风险能力差，市场监管难。针对这些问题，我们主要采取三项措施：一是客运线路网络化。通过新增开、延伸、调整城乡客运线路，优化网络布局，构建起以小溪塔城区为中心、各乡镇（街道）为节点，形成城连镇、镇连镇、镇连村的城乡公共交通网络。二是经营主体公司化。引导大型客运企业通过入股、收购、重组等形式实行公司化经营，走集约化、规模化发展之路。先后促成了市公交集团与三峡运输集团，市交运集团与会通、晓龙安达、乡通公司的重组。三是运营方式公交化。根据城乡客运特点和道路设施状况，科学确定城乡公共交通的线路、车型、班次，按照定线路、定班次、定时间、定站点、定票价和统一排班、统一调度、统一结算的“五定三统一”标准推进公交化运营。目前，全区有交运集团、公交集团等9家运营一级客运线路的企业，配备营运车辆近300台，实现了城乡客运全覆盖。
（二）试点推动二级农村客运网络建立。多年来，农村群众出行基本是依靠摩托车、三轮车、农用车，不安全、价格高、出行难。为了改变这一现状，全区实施了公共交通通村计划。一是科学规划。对全区农村路网结构、客运流量流向、群众出行习惯规律进行全面分析，编制《夷陵区客运发展规划》，科学安排农村公共交通的网络布局、线路设置、运力投放和场站设施，方便农民出行。二是创办试点。2006年，在最偏远的下堡坪乡开展了农村客运试点工作，开通了下堡坪乡至青山坡村客运线路，成为全省首条山区农村客运线路。在示范点的建设中，探索出了“车头向下、村口始发、四定一挂、程序简化、通村达户、平安到家”建设模式，为全面建设农村客运网络积累了实践经验。三是设施建设同步推进。按照“路、站、运”一体化要求，把站场基础设施建设与“村村通”同步规划、同步实施，2010年完成投资230万元（其中：上级业务部门投入36.5万元，争取地方财政支持193.5万元），新建候车棚20年、招呼站30个，樟村坪五级客运站正式投入营运。截止目前，全区先后建成2个二级客运站、1个三级客运站、5个五级客运站、79个候车棚、113个招呼站。同时，引入市场运行机制，吸引社会参与到候车亭的日常维护和管理中，并签订卫生、安全管理责任书。
（三）合理布局,加速推进城乡公交一体化进程。采取“公交优先”发展战略，城乡公交一体化快速推进。一是整合资源。进一步整合现有城乡公交资源，打破城乡分割，实行资源共享，将城市公交和城乡客运合为一体。二是合理布局公交线路和站（场）。本着方便城郊群众出行的原则，对中心城区与周边乡（镇）、村公交布局一步到位。2010年，开通61路（长江市场—太阳山）、65—1路（长江市场—风洞河）、70路（长江市场—蔡家河）、71路（长江市场—大山坡）、72路（长江市场—付家冲）6条公交线路。截止目前，全区共开通公交线15 条，拥有136 台公交车，日发班次618个。三是统一补贴政策。通过招标确定交运集团、公交集团统一经营城市公交，按标准兑现石油价格补贴。2009年全年获补贴的客运企业共9家248台4858座，个体车辆30台180座，累计发放燃油补贴188万元；对城乡客运企业承担的社会福利事业，包括老年人、残疾人、伤残军人、学生等实行免费或优惠乘车和完成政府指令性任务增加的支出，由政府进行专项补偿。城乡公交网络的健全，让10万群众乘上了廉价、方便、舒适的公交车。
二、筑牢“三道防线”，确保群众生命财产安全
（一）疏堵结合，筑牢市场监管防线。一是成立机构。在区政府牵头组织下，分别从该所、区交警大队、区客管处、区城管局等单位抽调10 余人，成立了由交通、公安、运管、交警、客管、城管等部门联合组成的交通秩序综合整治办公室，专门负责对小溪塔城区交通秩序进行集中整治。打击非法营运有了组织保障。二是强化宣传。印发10000份《致全区广大人民群众的一封公开信》，号召全区广大人民群众共同努力，营造一个和谐、文明、安全的交通出行环境；在区交通运输局局域网、夷陵电视台飞播字幕，号召全区道路运输经营业主要合法经营，自觉遵守国家法律法规，努力营造一个公平的道路运输市场发展环境；公布举报投诉电话，走访城乡群众，积极开展摸底调查，掌握非法运输车辆情况，为打击非法客运车辆打下良好基础。交通秩序综合整治办公室“五公布”工作法，确保了案件审理的公平、公正，受到社会各界好评，并多次被相关媒体予以推介。三是重拳整治。以小溪塔城区交通秩序为重点，整治车辆乱停乱靠、不进站经营等，城区交通秩序明显好转；针对非法营运车主强行进入太平溪港揽客并打伤工作人员事件，组织专班进驻港口，严打非法经营，协助港口工作人员维护港口秩序；配合三峡人家风景区提档升级，对景区内非法旅游车辆进行了查处，景区旅游秩序进一步规范；目前，港口经营秩序恢复正常。同时，对查处后的非法营运车辆进行跟踪监督，有效抑制了非法营运反弹。全年共出动执法人员2624人次，检查车辆1200辆次，查处违章380起，扣车52辆，扣证（牌）134套，移交公安机关行政拘留2人次。四是标本兼治。在严厉打击非法营运的同时，努力培育发展农村客运市场。一方面是以“村村通”客车为契机，对非法客运现象突出、客流量大、群众反映强烈、道路状况符合通行客车条件的线路认真制订了发展规划，及时开通农村客运班线，解决群众乘车难的问题。2010年新开通2条农村客运线路；另一方面是积极探索发展客运包车业务，2010年，经过调研，在坝区三镇审批了一家客运包车业务，统一标识、统一车型的5辆5座车辆在坝区三镇之间从事客运，一定程度上缓解了镇域之间群众的出行难问题,同时有效的抵制了非法营运。其次是延伸客运线路。结合公路发展规划，延伸现有农村客运线路，加大客车通达深度和网络密度。2010年共延伸农村客运线路8条。
（二）关口前移，筑牢营运车辆检测及资质管理防线。一是严把车辆检测关。车辆检测时，与非营运车主签订不从事道路运输承诺书，以合同形式约制非法营运。同时，对机动车综合性能检测站检测秩序不定期进行检查整顿，检测站内部管理不规范、中介代理人扰乱检测秩序及部分工作人员服务质量差等问题得到有效整改，检测秩序逐步规范。二是严把资质审查关。在发放牌（证）时严格审查企业、车辆、从业人员资质条件，并督促运输企业抓好车辆维护；全面落实质量信誉考核制度，2010年，全区10家道路运输企业资质全部合格，信誉考核达标率100%；邀请相关部门分管安全负责人对全区客运企业和危货运输企业进行了安全生产状况评估，评估情况在全区进行通报，对未达标企业下达了限期整改通知书，并对整改情况进行复查。三是严把安全隐患排查关。一方面是严格排查汛期安全隐患。印发《关于做好强降雨天气下道路运输安全及防汛工作的紧急通知》，抽调人员组成两个专班会同运输企业安全责任人，由所长、分管副所长带队，分别对由小溪塔发往各乡（镇）和各乡（镇）发往行政村的客运班线进行“拉网式”查排，发现安全隐患现场通知运输企业或驾驶员进行调整或停止班线运行，严禁运输车辆夜间停放地势低洼地或河滩，以免山体滑坡或山洪爆发冲毁车辆。另一方面是严格排查冬季道路运输防雪防冻及春运安全隐患。对冬季道路运输安全实行划片管理，将全区划分为西北片、坝区片、东部片及城区片四大片，分别由分管领导带领相关科室和片区内客运企业负责人按划分区域进行安全巡回检查，及时发现隐患及时排除隐患。四是严把通村客车安保工程验收关。源头把关，分别由区交安办、区公安分局、区安监局、区交通运输局、所涉及的乡（镇）人民政府及交管站、区运管所等部门组成的联合验收小组，共同对拟开通客运班线的村级公路的安保工程进行验收。
（三）严格履职，筑牢运输企业安全责任和站（场）安检防线。一是抓好车辆安全性能检查。五.一、十.一及春运期间，要求各道路运输企业必须对所有参营车辆进行大检查，以确保车辆技术状况良好，各种设施设备齐全有效，车容车貌整洁。二是加强驾乘人员安全教育，要求各运输企业要加强对客运驾驶员的安全教育和培训工作，要制定相应的办法和措施,切实防止超速、超载运行和驾驶员疲劳驾驶。三是切实做好站（场）安检工作。认真履行和落实好安全生产管理制度、车辆安检合格报班制度、“三品”检查制度和车辆出站签字、登记等制度，严格审核进出站车辆的牌、证是否齐全，参营车辆技术状况是否良好，切实加强易燃、易爆危险品的查堵工作，保证安检设备运作良好，杜绝存在安全隐患的客运车辆出站。
三、深化“三项创建”，力树运输行业新形象
（一）单位文明创建成效斐然。将创区级文明单位、市级文明单位作为创建工作目标，畅通与公众沟通平台，公开举报投诉电话，使全所工作充分置于社会监督之下；将区行政服务中心交通运输局运管窗口作为“一站式服务示范”创建窗口，继续推行“服务首问制“、限时办结制”等，全面公开办事流程、办事时限。仅2010年，窗口运管工作人员全年共接待服务对象11000余人次，办理案件达12500余件，办结率达100%，受到行政服务中心及服务对象的好评，一季度被授予“红旗窗口”，首席代表杜晓凤二季度再次荣膺“服务明星”。五年来，该所多次被区委、区政府表彰为“文明单位”，2007年被市委、市政府表彰为“市级文明单位”。
（二）行业文明创建全面深入。将符合条件的客运线路纳入省级文明示范线创建范围，2009年长江市场至官庄线被授予“省级文明示范线”，成为全市首条省级文明示范线。2010年，长江市场至龙泉罗家畈、长江市场至黄花军田坝两条线路已申报省级文明示范线。一是创优美环境。引导企业改善车容车貌，全面落实环境卫生责任制，做到美化、绿化、净化，整洁美观。全区所有线路运营车辆全部更新为中级客车，车内设施齐全、清洁卫生，乘坐舒适。二是创优良秩序。采取疏堵结合的方式，延伸客运线路，增加客运班次，降低客运票价，严厉打击“黑车”，取缔“摩的”，让屡禁不止的“黑车”失去生存空间，运输秩序井然。三是创优质服务。开通长江市场至长陵园公墓扫墓专线，方便市民清明节扫墓;结合人大、政协提案，班子成员深入到各社区及居民点、中小学校，对小溪塔城区现有公交运行情况进行调研，分两次延伸、调整34路公交运行走向，受到人大代表、政协委员及相应片区居民、广大师生及商户的高度肯定。加强对司乘人员的教育培训，实行持证上岗，挂牌服务，努力提升队伍素质。通过评议和公开推选，每年评出10家“诚信交通企业”、20台“优质文明服务车船”和20名“文明交通使者”，全区公开奖励和表彰。针对农村学生上学远、乘车难、乘车贵、乘车不安全的实际，在龙泉、分乡、鸦鹊岭镇实施了“放心车工程”，近万名学生受益。
（三）品牌创建惠万千群众。围绕服务环境、服务态度、服务质量及服务效率，大力开展品牌创建活动。以农村客运“村村通”为载体，大力推进农村客运网络建设。以“试点引路成功，乘客如沐春风”为题的反映全区发展农村客运网络纪实的通讯报道被《中国交通报》刊载。全年各级媒体刊发稿件160余篇；以百分百的耐心百分百的真心，全力打造“公交100”，力求百分百的市民百分百的满意；“惠民巴士”（龙泉—宋家嘴）在搞好班线营运的同时，开通“学生专车”，不间断接送学生33880车次，安全接送学生539000人次，行程百万公里，未发生任何安全事故，受到行业主管部门及学生家长的高度肯定，三峡晚报、夷陵电视台分别做过专题报道。
