近年来,吉林省以“公路养护管理年”为契机,创新载体,完善机制,转变观念,强化意识,在创建“畅、安、舒、美”的交通环境上取得了新的突破。“十一五”期间,该省养护改建、大中修工程达2456公里,养护工程优良率达95%,完成危桥改建加固140座,完成样板路保持3014.5公里,干线公路新植绿化894.5公里,植被防护1046.5公里,绿化补植3973公里。
创新机制 促进养护管理健康发展
2006年,吉林省6000多公里干线公路实行招投标,依据合同进行管理,做到了管理工作理顺、计量支付程序规范。小修保养工程突破了过去一年的承包期限,部分地区实行三至五年的中长期承包模式,使承包单位对承包路段的养护有长远计划。此举突破了县域界限,实现了异地中标养护,突破了原有养护公司一统市场的格局,尝试具有养护生产资质的工程公司进行投标养护。
吉林进一步完善市场机制,修改和重新制定一些办法和制度,为管理者日常监督管理提供了强有力的保障。该省制定了《吉林省国省干线公路养护工程设计变更管理办法》、《吉林省干线公路养护工程计量支付办法(试行)》等。2007年至2009年,该省对2005年发布实施的《吉林省公路养护工程预算定额》和《吉林省公路养护工程预算编制办法》中一些已不能满足当前养护工程管理需要的项目、新增项目及保养工程频次重新考核。
转变观念 提升养护管理服务水平
吉林省公路交通部门对日常养护工作进行了周密部署,明确了养护工作的时效性,制定了各项工作完成的时限。在日常养护工作考核中及二季度、三季度养护工作检查中进行重点检查,保证全年工作有序开展。该省加强全面养护和细致养护,在路面修补时,严格按规范要求进行,用料规范,面层平整密实,切实提高了沥青路挖补质量。在路基养护工作中,该省坚持每年春秋两季开展路基整修工作。同时,加强了养护管理工作中的安全管理,规定上路施工人员必须穿标志服,施工现场必须保持整洁,废料外运要及时等。加强巡路制度,危险路段、桥涵由专人负责,每天巡查一次,并做好记录及归档工作。
2007年至2009年,吉林在全省范围内开展了“公路养护管理年”活动,各市(州)及长白山管委会迅速响应,打响了提升养护管理水平、服务群众出行的“战役”。为确保活动取得实效,该省制定了《吉林省公路养护管理年实施方案》,以开展“干线公路养护管理杯”、“文明样板路建设保持杯”、“农村公路养护管理杯”竞赛为载体,全面促进、提高了公路养护质量和管理水平。
树立质量意识 确保养护管理取得实效
在养护工程中,吉林省积极推广新技术,包括就地冷再生、现场热再生、工厂热再生、碎石封层等新技术提高养护效果,循环利用资源。截至2009年年底,该省推广使用微表处理629公里、碎石封层222公里、就地冷再生767公里、现场热再生53公里、工厂热再生187公里。
在养护工程管理工作中,吉林省全部实行了设计审批制、招标投标制、工程监理制、主要筑路材料试件、试化验检测制,有效防止了劣质材料的使用,优选施工队伍,优化项目设计,降低了项目投资,使工程质量有了明显提高。
该省的危桥改建加固维修工程必须由有资质的设计单位承担设计,改建桥梁设计荷载标准为公路一级或公路二级,加固维修桥梁有详细的设计处理方案及工程数量。要求建设单位所有原材料都要进行试化验检测,按规范要求施工,确保建设质量达到优良。
加快公路绿化美化 营造美丽交通环境
在公路美化工程中吉林省坚持设计高起点,在规划设计之初严格把关,精品工程和重点工程设计要报省里审核批准,在源头上确保了规划设计质量。为坚持建设高标准,该省下发了公路绿化美化工作指导意见,对操作规程、质量提出了明确要求,做到乔、灌、花、草结合,分层次立体绿化。有条件路段采取温室花美化和成片规模种植,高路堑及公路用地范围内的裸露山体用大量种植地锦的方法覆盖。
吉林省抓绿化美化典型加以引导和带动,全省已形成了以县乡公路绿化为基础,以国省干线公路绿化美化为骨架,以隙地、缓坡、站点为景点,以复式立体绿化为防护圈,以精品路建设为龙头的,防护效益较高、经济效益较大、观赏效果较佳的“绿色通道”雏形。同时,在2008年至2009年完成《吉林省公路绿化实施指南》的研究工作。
加强培训 提高养护管理技能
为加强桥梁养护管理工作,2006年和2008年举办两期全省公路桥梁培训班,提高了桥梁工程师和养护管理人员的业务能力。2008年,吉林举办了全省公路技术状况评定标准培训班,各市(州)、长白山管委会公路管理处、各县(市、区)公路管理段负责干线公路养护和农村公路养护的管理人员以及各养护生产单位人员参加了培训,通过培训进一步提高了各级公路管理机构技术人员的技术水平及工作能力。
近期,为做好今年的迎“国检”工作,吉林省要求交通各级部门要加强领导、精心组织、扎实有效地做好迎检工作。该省交通系统将以迎“国检”为契机,更新管理理念,推动管理升级,加大备检路线的资金投入,提高标准加快实施,使公路服务质量上档次、上水平。把备检路线上的管理机构、养护公司、道班、收费站、路政大队、服务区、治超站等统一修缮刷新。对全省干线公路标线进行施画,对干线公路沿线附属设施进行修复、刷新,并强化各项备检措施,力争取得好成绩。