路桥建设与“社会主义新农村”的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任务艰巨。特别是农村路桥建设有四大困难。

    一是建设任务艰巨、任重道远。一般现有村通道路和村村通路及桥梁大多数建于七八十年代中期，当初建设标准低，只是机耕桥和人行便桥，与现行农业生产和交通极不相适应，需要建设的资金投入大。建设任务艰巨，任重而道远。

    二是建设期长，建需问题突出。不少乡镇的路桥建设还需要6-8年内才能完成。目前一般村通公路仅能到达合并的行政村，呈放射型，互不沟通，原行政村和村组道路没有硬质化。危桥有的连人也无法通行，收割机和大型机耕农具无法进田，群众建设呼声很高，建设期长，建需问题突出。

    三是桥梁缺乏统一管理机制。面对农桥改造面广量大，水利部门无法保证和落实。从现行可以解决的渠道来看，有交通、水利、财政、农开、发改委、镇等，但缺乏统一规划管理机制。

    四是乡镇能力有限，财政十分困难。如从江苏姜堰蒋垛镇情况来看，按照每年8公里的路，7座桥梁，分8年才能建设到位。道路和桥梁均要40%资金配套，如按上述进度每年镇财政要200万左右的资金来投入和配套。该镇又是黄桥老区经济薄弱乡镇，2000年3月与原仲院乡合并，经济总量低，发展滞后与周边地区。财政收入仅占GDP的2.56%，人均财政收入只有288元，为姜堰市倒数第一。工业没有大企业，民营、私营企业数量少，列统企业少只有21家，财政供养人口多，财政困难重重。