为全面规范道路运输管理行为，提高运管部门依法行政的能力和水平，近日，瑞金市交通交通运输局多措并举狠抓道路运输管理规范化建设。

　　道路运输管理机构是交通运输部门的重要组成部分，是交通运输部门履行道路运输市场规划、监管、保障、应急、发展等职能的主要载体，新形势下，道路运输管理机构在构建综合运输体系中负有的重要使命和历史责任，开展道路运输管理规范化建设工作，显得尤为重要和迫切。

　　瑞金交通运输局按照“职责清晰化、业务程序化、管理数据化、形象统一化”的要求，多措并举狠抓道路运输管理规范化建设。

　　（一）规范基础建设
　　
    1、规范机构名称设置。结合全市机构改革的要求，以“三个服务”为宗旨，以构建综合运输体系和统筹城乡道路运输一体化发展为着眼点，按照“精简、统一、效能”的原则，统一规范机构的名称、职能、内部机构设置和VI形象标志，即统一车辆标志标识、统一着装、统一文书、统一证件。内部机构根据工作职责，对应省、市内设机构名称设立机构名称。
  
　　2、规范内部岗位设置。结合现有工作人员的情况，科学合理设置内部工作岗位，明确各岗位的工作职责，推行AB岗工作制，实行定人定岗、以岗定责，实行优化组合。对岗位建立考核制度，量化考核指标，实行全员考核，末位淘汰。打破“进得来、出不去，上得去、下不来”的用人格局和“高素质、有能力的人进不来，低素质、不称职的人出不去”的现象。

　　3、规范管理站点设置。根据市处规范管理站点设置要求，合理布局现场管理站点，设立驻客运站办公室，做到工作制度上墙，工作日志完善。

　　（二）规范行政许可

　　1、规范许可事项设置。严格执行法律法规规定和深化审批制度改革要求，贯彻落实交通运输部《道路运输管理工作规范》和《江西省道路运输行政许可工作规范（试行）》，进一步做好许可事项的清理并严格按规范要求执行。

　　2、规范许可受理。许可事项进入集中的运政服务大厅（或地方政府的行政服务中心），统一受理行政许可，统一送达许可决定；对许可项目、许可所需格式文书及收费标准要在窗口进行公示，对办理时限和服务项目作出公开承诺，推行首问责任制、一次性告知制度。服务大厅统一配置沙发、饮水设备、书写台（驻政府行政服务中心有特定要求除外），服务人员统一着装、共产党员统一配戴党员服务牌，根据岗位设置统一制作岗位服务牌（如客运、货运等）。

　　3、规范许可审查。理顺受理部门与业务部门工作分工，逐项制订工作流程。严格按照规定的许可条件开展形式审查和实质审查，把好准入关。

　　4、规范许可监督。建立定期检查通报制度，每季度对所的许可实施情况进行抽查,重点对行政许可受理、传递、审查、决定各环节的具体操作与实施过程进行检查和监督。

　　5、规范许可资料台帐管理和统计工作。许可相关材料及时归档，企业档案实行一户一档，营运车辆建立一车一档。客运企业、危货企业、货运企业、公交企业、客、货运输站场、

营运车辆、汽车维修企业、驾驶员培训学校、营运驾驶员档案所含具体内容见附件。落实行政许可统计制度，许可情况每月进行统计和上报。

　　（三）规范行政执法

　　1、规范监督检查。加强许可后对道路运输经营业户经营条件、经营行为的监督检查，建立定期全面检查制度，督促经营业户严格依照许可的事项及承诺的条件从事活动。坚持源头管理为主、路检路查为辅，采取多种必要的形式开展监督检查。健全工作机制，加强与相关管理部门的联动，加强内部稽查部门与业务部门的联动。健全落实信用考核办法，建立服务质量和违章情况定期公布制度，每季度公布一次。

　　2、规范行政处罚。落实《道路运输行政执法工作规范》和《江西省交通行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》及其《细化标准（试行）》，推进自由裁量权使用规范化。成立案审领导小组，对重大违章案件的处理由案审领导小组进行审核把关。

　　3、规范安全监督。进一步明晰职责和分工，实施“一岗双责”制，制定安全生产管理责任网络图。把好行政许可安全审核关，加强日常监督检查，督促企业落实安全主体责任。实行安全生产定期排查制度，建立有效的突发事件处置应急预案。

　　4、规范执法人员行为。落实交通运输部《交通行政执法风纪》、《交通行政执法用语规范》，落实《道路运输行政执法人员行为规范》，遵守职业道德和基本要求，落实各项禁令，做到仪容端庄、着装规范、执法动作规范、执法语言规范，自觉接受社会监督。
　　5、规范行政执法监督。落实交通运输部《道路运输行政执法监督》，继续深入推行行政执法责任制，建立行政执法检查制度、重大行政处罚决定备案制度、行政赔偿案件备案制度、错案追究制度等。

　　（四）规范内部管理

　　1、规范议事决策机制。严格落实重大事项集体议事规则和所长办公会议制度，完善工作调研制度，建立实施每月工作通报研究制度和所务公开制度，提高决策的科学性。

　　2、规范工作评价考核。完善考核评价制度，采取定量与定性、自我评估和综合评定、年度与季度相结合的方法，客观公正地进行评价考核，落实重点工作督查制度，确保总体目标和重点工作的完成。

　　3、规范人事管理工作。落实道路运输管理人员行业规范，建立实施人员考核、考勤休假、党风廉政建设等制度。

　　4、规范信息公开工作。建立信息公开制度，行政许可和行政处罚及时公开，通过信息发布和引导，不断提高运管工作的透明度和宏观掌控能力。

　　5、规范服务保障工作。提高服务保障水平，控制和降低公务支出，落实财务管理、会议管理、公务接待管理、车辆管理、固定资产管理、档案管理、计算机网络信息系统管理、信访处理等各项制度。

　　6、规范信息化建设工作。按照全省信息化的总体目标，进一步优化和重组运政业务系统，完善工作制度，简化工作手续，规范工作程序，提高业务数据质量，逐步实现信息资源共享。计算机机房建设规范，管理到位。

　　7、规范文明创建工作。坚持以人为本，把精神文明创建工作放在突出位置，从“窗口”服务抓起，从服务质量抓起，深入开展“三学六建一创”活动。大力培养、树立、宣传先进典型，营造文化建设氛围，弘扬“天道酬勤、顺畅为民”的运管精神，强化服务意识，创新服务内容，完善服务措施，不断提升行业文明程度，塑造行业文明形象。