周永康同志指出，“我们应该从加强公安机关能力建设的高度，大力加强公安文化建设”。警营是公安民警共同的家，在这个大家庭中，如何培养起一种积极向上的文化氛围，构建和谐的民警之家，让每一名家庭成员快乐地携起手来，愉快地做好公安交通管理事业是基层交警队伍建设的重要内容。长期以来，常德公安交警直属一大队在坚持优秀传统的同时，不断创新载体，广泛开展形式多样的活动，坚持用完善的机制、多彩的形式和创新的管理建设和谐的警营文化让这支光荣的队伍长期保持了高度的凝聚力和旺盛的战斗力，激励了这支队伍在前进的路上取得了一个个骄人的成绩。笔者结合大队工作实际谈谈基层公安交警队伍如何抓好警营文化建设。

　　一、正确认识基层警队警营文化建设的内涵

　　所谓警营文化，是带有公安机关独特风格的价值观念、行为准则、道德规范、工作理念、文化环境等综合体现。公安交警的警营文化，从根本上说是公安交警队伍走向人文管理的深化。它以尊重人、理解人、关心人、信任人、教育人为基本原则，主张通过必要的组织、规章制度等手段对人实行硬性的管理外，更是采取启发、诱导、对话与示范等方法对人进行软性管理，以充分调动民警的积极性和创造性，培养民警共同的责任感、使命感、荣誉感和主体意识、形象意识，增强交警组织的向心力、凝聚力。因此，先进的交警文化归根到底是通过文化的熏陶，在无形中陶冶和影响交警的修养和素质，促进交警队伍建设的全面发展，并且为达到这个目的创建一个适宜的氛围。奉献、学习、智慧、勇敢、牺牲等等这里所蕴涵的思维方式、行为方式、行为特征、价值观念、心理特征，是公安交警这个行业所特有的，是先进交警文化的主流。作为公安文化重要组成部分的公安交警精神，是公安交警群体在长期的公安工作和队伍建设的实践中形成的具有交警特色的共同意识，它是交警文化建设的核心，也是公安队伍的灵魂所在，对民警具有强大的凝聚力，感召力和向导力。

　　二、加强基层交警警营文化建设的重要作用

　　1、有利于提高素质，提升形象。警营文化作为积极、健康、向上的先进文化，不仅影响民警的世界观、价值观和人生观；影响民警的思想、行动，还能够塑造民警的健康人格和高尚信念，激发民警斗志。警营文化的核心是民警的价值观，它以一套自成体系的价值观念和规范标准，引导广大民警树立正确的世界观和人生观、价值观，并通过强烈的文化舆论氛围，使民警产生一种自我心理约束和自我行为控制，从而使精神变物质，释放出巨大的能量。良好的队伍形象，是警营文化建设的重要内容。警营文化建设能够促进公安交警队伍内强素质，外塑形象，提高民警的战斗力，增强亲和力，进一步密切警民关系，与社会舆论形成良性互动，打造“立警为公 执法为民”的为民形象。

　　2、有利于丰富生活，缓解压力。近年来，随着道路交通流量的与日俱增，公安交警特别是基层交警的工作压力不断增大，不仅要担负交通违法行为的查处、接处警、巡逻管理、服务群众等日常的公安交通管理业务工作，还要承担大量的警卫工作，临时性工作。民警的精力严重透支，公安交警已经成为最辛苦、最危险、身体和精神高负荷的职业。复杂的执法环境造成民警在执法过程中时常无故受到群众的谩骂或殴打，给民警的心理以极大的伤害，再加上民警工作稍有差错，轻辄批评教育，重辄处分、辞退、开除，使民警长期处于紧张状态，造成极重的心理负担。所以，构建丰富多彩的警营文化，培养民警文化情趣，娱乐民警业余生活，是释放紧张、疲劳的最好方式。能够使民警在工作之余轻松消谴、愉悦舒畅、消除疲劳、焕发精神，激发热情。

　　3、有利于警民和谐，展现风采。警营文化建设对树立公安机关和公安民警的良好形象，促进社会群众对公安机关的理解和支持具有特殊的作用，是密切警民关系的有效形式。在现今公安交警深入学习实践科学发展观、全力开展执法规范化建设，满足人民群众新时期、新要求，加强和谐的、先进的、形式多样的警营文化建设对交警部门充分发挥职能，更好的为人民群众服务，起着积极作用。特别是开展形式多样的警民文化共建活动，创作更多思想性、艺术性、观赏性相统一的公安文学作品，有利于进一步展现公安民警的风采，促进警民之间的相互沟通，相互了解。

    三、当前基层警队警营文化建设存在的问题

    1、重视不够，氛围不浓。一方面，部分基层领导和民警片面认为警营文化与公安工作和队伍建设关系不大，对“文化育警、文化塑警、文化强警”的理念尚未引起足够重视，认为警营文化是不务正业的表现，会影响工作。另一方面，对一些优秀的警营文化人才重视不够，没有为他们的进一步发展力所能及地创造良好条件。任何工作都要以人为本，文化建设也不例外，人才是立业之本，做好警营文化工作首先需要的是人才。就目前来讲，基层文化专才、骨干较少，干部文化骨干更少。尤其是干部在警营文化建设方面没有特长的，就对这方面不感兴趣，又不知如何去组织，造成开展活动的积极性不高的现象。

    2、认识不足，形式单一。基层警营文化效能的发挥，是一种由内而外、由里及表、潜移默化的作用过程。少数基层公安机关交通管理部门的领导干部只重视日常交通管理工作及各种考核，对警营文化的作用认识不足。随着公安民警的文化修养和文化品位不断提高，对文化设施软硬件的要求越来越高。然而，许多基层领导干部错误的认为在无关业务方面的警营文化建设硬件投入不划算，舍不得投入，造成了不仅硬件设施欠缺的现状，还严重束缚了广大民警文化活动的开展。

　　四、抓好基层交警警营文化建设的策略方法

　　1、领导认识是根本。以常德交警直属一大队为例，大队历届党总支班子就对警营文化建设就相当重视，把它当成激发民警热情、提高队伍凝聚力和战斗力的最好武器。大队不仅专门成立了由教导员负总责，综合办公室、中队和股室具体策划的文化建设班子，在全体民警的共同参与、积极献言献策下，精炼出了“忠诚、廉政、为民、公正”的队训，成为引领大队文化建设的核心思想和灵魂。通过创新宣传形式、加大经费投入、开展文体活、、各项业务竞赛等形式多样的文化建设陶冶民警情操、鼓舞斗志、启迪思想，具有十分重要的作用。实践证明，这些工作只有领导关心重视和支持，工作机制才能完善，工作成效才会明显。

　　2、文化强警是目标。建设好警营文化有利于加强和改善新时期交警队伍思想政治教育，同时，要让文化建设渗透到公安交通管理的各项工作中，要克服为抓警营文化而抓警营文化的倾向，促使警营文化建设同各项工作相结合。具体地说，就是把警营文化建设同思想政治教育结合起来，使警营文化不仅仅是满足民警求知、审美、娱乐、健身的有效途径，而且要使它成为基层大队改造民警世界观、人生观，同各种错误思想作斗争的前沿阵地，达到政治建警、文化强警的目的。

　　3、创新思维是关键。由于基层交警工作任务重、再加上没有专门相关人才等因素，真正做好公安交警警营文化建设困难重重，需要上到领导、下到每个民警有创新意识、开拓性的工作。丰富的警营文化要把活动开展得生动活泼、丰富多彩、引人入胜，真正使民警在工作之余轻松消遣、愉悦舒畅、消除疲劳、焕发精神。比如内容形式可以包括：开展美术、书法、摄影作品展览、文艺欣赏、旅游踏青等广大民警闻乐见、轻松休闲的文化活动，使民警从中陶冶情操，得到美的享受；在节假日开展歌咏比赛、演讲比赛、篮球赛、乒乓球比赛等主题突出、有教育意义的各种竞赛活动，积极营造健康的文化氛围，激发民警的参与热情和团队精神；积极鼓励民警参加电脑培训班和各种业务知识学习班等等。譬如，常德交警直属一大队根据大队自身工作实际，创造性的开展工作，利用大队文秘室为依托，创建了全省基层交警大队唯一的一份队报《警歌嘹亮》，队报不仅成为宣传交通安全的阵地，还成为了大队民警文化建设的主战场。省交警总队总队长杨琪君看了以后，给予了“独具一格、别有风味”的高度评价。

　　4、机制完善是保障。警营文化要想开展得有声有色，经费投入是一个关键因素，建立一套包括经费保障机制、制度建设、考评激励机制等在内的完善的文化建设机制是基本的保障。如成立警营俱乐部，健身房、食堂、图书室、棋牌室等娱乐设施，开展各项比赛、组织集体活动，创办文化载体等等都需要一定的财力投入，更需要一个较为完善的机制、体制。在每次活动中，精神奖励固然重要，物质奖励也必不可少，这样才能提高民警积极性，凸现自身的价值。警营文化的开展同时，还应以苦练基本功为龙头，采取走出去、请进来等办法，有效提升全体民警的业务素质和实际工作能力。要想活动取得实效并能长期保持生命力只有不断加强检查、指导，建立考评奖惩激励机制，激发民警工作的积极性、主动性和自觉性，督促措施落实，才能确保警营文化建设工作取得实效。

　　5、抓好载体促和谐。抓好警营文化建设除了提升队伍政治素养和管理水平外，另一个重要作用就是促进和谐的警民关系。构建警民互动平台、领导与民警互动平台、抓好活动载体就显得尤为重要。一方面通过积极开展“警营开放日”活动，通过图片展览、警务信息公开、展示执勤执法装备等形式，与群众互动。另一方面通过建立荣誉陈列室、学习室和健身房，及时更新内容，补充器材，真正把它利用起来。同时，还可以在大队办公场所统一规划区域，悬挂民警文化、文艺成果作品、大队队训、宣传口号、工作目标，举办民主生活会、民警座谈会等等活动以消除民警紧张烦躁的情绪，营造高雅、激昂、求知的工作氛围。再就是抓好舆论载体。通过定期邀请记者、执法形象监督员、人大代表、政协委员、企业和驾驶人代表等具有代表性的社会群众进行座谈或亲身体验、参与民警事故处理、违法处理、秩序管控等活动，从不同的角度宣传交通管理工作，达到既对对交警工作进行监督，又增进社会各界对交通管理工作的理解和支持的作用，促进警民关系和谐。