临沧撤地设市已过去四年来，伴随着城市建设的飞速发展，城市道路交通管理也实现了新的跨越，城市交通路网结构逐步完善，临翔区形成了市内干线纵横交错、连接城乡、出市通边的公路交通网络。目前，临翔区城市发展建设速度超过了以往任何时候，随着城市化水平的不断提升，与人民群众生活息息相关的城市交通管理引起了全社会的普遍关注，城市交通管理中的一些矛盾与问题，已经影响到我区经济发展与城市建设，从我区城市交通管理发展的实际出发，能否解决好这些问题，对改善临翔区乃至整个临沧市的投资环境、树立城市形象、促进经济发展、维护社会稳定等方面都具有十分重要的意义。
一、临沧市临翔区的道路交通现状
临沧市被誉为“南方丝绸之路、西南丝茶古道”，是云南省通往缅甸最便捷的陆路通道。临翔区作为临沧市的政治、文化中心，其道路交通状况的好坏直接关系到全市道路交通是否能保持畅通，良好运行。临翔区道路主干东至临邦线，西至临新线，南至机场路/G214国道，北至翔临路，翔临高速公路的全线通车后，大大增加了车辆的流量，再加上车速的提升，临翔城区道路交通管理的压力也随之增加。
除了临翔境外车辆入城的数量增加，辖区内机动车辆的增加速度远超过了城区道路的建设、修缮速度。据统计，临翔辖区内目前拥有29313辆机动车，机动车驾驶员28272人。其中低速载货汽车驾驶员381名、拖拉机驾驶员1548名。时至今日，临翔城区道路的承受能力已远远超过了原有的负荷，车辆的增加是以往看上去宽敞的道路越来越拥挤、狭窄。再加上公交车、出租车、拖拉机和摩托车在营运、行使中自觉遵守交通法规的意识还不够强，成了临翔区道路交通恶化的催化剂。结合临翔区城区道路现状与与日益增加的车辆流量分析，我们不难发现临翔区道路交通管理中还有许多地方需要完善，在道路交通管理中还有潜力可挖，还有极大的提升空间。
二、临翔城区道路交通管理中存在的主要问题
（一）临翔新老城区道路两极分化
临翔区辖7乡1镇2个街道，94个村民委员会，8个社区居民委员会，总人口27.97万人，全区国土面积2652平方公里，境内拥有公路4503公里。通过实地考察可以发现，临翔城区道路的情况呈两极分化。新城区道路宽敞，路面良好，交通配套设施完善，通行情况良好，道路交通管理中基本没有难啃的骨头。然而由于目前临翔城区的城市多心结构还没有形成，市中心过分密集，造成强大的向心客流。老城区弯多坡陡，一些路段破损情况严重，道路狭窄通行能力不高。尤其是在学校、医院集中的人民路至西门路路段，西大街至头塘街路段，成了全区交通管理中的一块硬骨头，每当早、晚高峰时段，几乎都会出现行人、自行车、助动车、摩托车、公交车、汽车等挤成一团的混杂状况，在这一路段的交通拥堵，车辆、行人相互借道通行已成家常便饭，交通紧张局面可见一斑。
（二）行车道路交通秩序较为混乱
1、在主城区中心路段，道路两侧店铺林立，分支路口与机关团体、学校等众多，加之各主要道路、公共场所缺少相应的停车场点，出租车、私家车、农用车和摩托车等各种车辆的乱停、乱放，摊贩的占道经营加大了这一区域交通管理的难度。人行道、非机动车道甚至机动车道非交通占用司空见惯，部分路段机动车、非机动车、行人混合交通，交通状况复杂多变。
2、一些路段没有公交车、出租车扬招点或者扬招点设置过稀，即招即停现象普遍，加剧了交通拥堵。大部分公交车或出租车仍在行车道路上下客，使道路正常通行更加受阻，最为突出的是出租车和公共车为争抢客源，自行其是无视交通法规，成了道路交通中混乱局面的“排头兵”，成了临翔区一大“景观”。
3、由于公交车现有交通站点已不能满足市民正常出行的需要，大部分市民出行仍以摩托车、电动车为主，这使城区狭窄的道路上出现该类车辆与机动车辆混行于道路的场面，使交通混乱不堪。市民越线，抛弃人行道与车争先的情况普遍存在。严重的时候，几乎可以混乱到车辆难以通行，行人难以安全行走的程度。
（三）城市交通参与者的整体素质较低
随着临翔经济的不断发展，城区中外来务工人员的增多，原有以行政管理职能为依托的交通安全宣传教育受到了很大的冲击，加强驾驶员日常管理和教育的新机制还处于探索之中。因而，交通安全宣传教育工作方法不多，力度不大，效果不佳。目前，部分交通参与者，交通法观念和交通安全意识谈薄，导致交通违法严重，交通事故突出。参与者的整体素质较低主要表现在以下两方面：
一是机动车驾驶人素质不高。近年来随着驾驶人队伍的日益壮大，整个队伍良莠不齐，鱼龙混杂，个别驾驶人文化素质和思想素质不高，安全观念不强等问题日益突出。特别是许多驾驶人技术不高，处理问题能力不强，尤其是在紧急状态下，如何正确采取果断措施缺乏相关经验，直接影响交通安全。
二是群众交通安全和交通法制意识淡薄。由于交通安全知识宣传教育面相对较窄，群众的交通安全知识普及程度较低，相当一部分交通参与者缺乏必要的交通安全常识，不遵守交通法规，随意行车走路现象十分普遍。近年来，虽然交通管理部门投入大量的人力、物力、财力，不断翻新交通安全宣传教育工作形式，但实际效果并不明显。由于群众缺乏对交通管理工作的认识，不能正确理解和自觉遵守交通法规，甚至认为交通管理部门执法是故意刁难，从而不支持、不配合交通管理工作。另外，受传统观念影响，一些交通参与者没有认识到交通违法行为的严重后果，不认为交通违法行为是违法行为，随意违法行车、走路，甚至逃避、抗拒执法现象时有发生。
（四）交警警力不足，交通管理任务繁重。
随着我区城市规模的不断扩大和道路交通条件的逐步改善，城市交通流量也日益加大，各类城市机动车拥有量迅速增长，然而我区城市交通管理队伍却相对薄弱。目前主要由临翔区交警大队城镇中队负责对整个城区的道路交通管理，该中队现有交通民警27人，协管员12人，不但要对辖区的交通秩序进行管理，还要担负起交通安全宣传，各项交通违法专项整治，创建畅通平安县区建设，交通警卫活动等任务，在警力布控上，民警只好站了南岗跑北岗，站了东岗奔西岗，马不停蹄，连续作战，承受着越来越大的生理和心理压力，对集中时间，集中警力开展日常的交通管理工作带来了困难。尽管该中队近年来不断调整思路，创新管理模式，然而在当前交通管理科技应用水平较低，还无法将交通管理中的大量警力解放出来的条件下，警力不足直接制约着道路交通管理工作的成效。
三、对临翔城区道路交通管理中的几点建议
道路交通建设管理的状况不仅体现城市文明形象，而且与市民生活息息相关，未来10年既是城区汽车保有量快速增加的重要时期，也是推进本区城市化进程的关键时期，为营造一个良好的交通秩序，保障交通安全和畅通，推进城市道路交通的可持续发展。为此，提出以下几点建议：
（一）加快交通硬件设施建设
以”畅通工程”为载体，不断加大城区交通基础设施投入，大力消除各类交通安全隐患。
一是要进一步提高道路交通管理科技水平。在安全设施建设中，要充分依靠科技进步，建设高水平的城市交通指挥系统，加强对道路实时监控、指挥调度和交通引导，提高管理效能。通过引进移动电子警察设备，强化非现场执法，缓解日益繁忙的交通管理与警力不足之间的矛盾等严重违章行为，对严重危害人民生命财产安全的行为进行严管重罚，真正做到向科技要警力、要效能。同时不断完善县城内交通标志标线及信号灯等设施的建设，使城区内的交通管理者做到有据可依，违法必究。
二是要进一步完善城市交通基础设施建设，合理布局，超前思考，科学搞好城市发展综合交通规划，切实解决城市静态交通管理问题，旧城区要结合商圈打造，合理规划和布局一定数量的停车泊位，同时，区公安、市政园林部门牵头，鼓励相关单位提供闲置场地，按照“谁投资、谁受益”的原则，积极探索停车泊位管理和收费新方式，逐步实行有偿停车服务，最大限度缓解供需矛盾，解决好城市“停车难”问题。
三是要进一步加大对事故多发点段的排查整治力度，对容易发生交通事故的重要路口灯控率及次干道、支路、小街小巷的改造力度，确保道路标志标线设置的科学化、标准化、规范化，不断优化道路网络。
（二）加强宣传教育，提高市民的交通意识
一是要建立交通安全和交通法规宣传教育的长效机制，要多层次、多渠道、大张旗鼓地加强社会面上的交通安全、交通法规的宣传教育，提高社会公众参与城市交通的主体意识和实际能力，把闯红灯和乱穿马路等交通违法行为等同为随地吐痰和乱仍纸屑这样的不文明行为加以宣传教育，使广大市民树立良好的交通文明意识、交通法意识、交通安全意识以及交通道德意识。
二是科学调整交通安全宣传教育工作思路，大力开展创建“交通文明社区、交通文明村”等活动，构筑多方位、多层次、全民化、主体性的交通安全宣传教育网络，真正实现交通安全宣传教育工作“进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭” 。
三是要突出抓住"三大群体"，即：流动人口、车辆驾驶人和中小学生。针对"三大群体"的特点，强化媒体和社会面宣传，选择典型交通违法行为和交通事故案例，采取公开曝光、当事人以身说法等形式，开展警示教育，谴责不文明交通行为，营造严管氛围，提高全民交通法制和安全意识。
四是民警上岗执法，时刻记住处罚和教育相结合的原则，最终实现让广大居民自觉遵守交通规则的目的，切实树立文明交通的观念，通过长期不懈的努力，坚持发现一起纠正一起，宣传一起，教育一起，促使广大交通参与者自觉遵守交通法规。
（三）彻底清除占道经营，摆摊设点及机动车乱停乱放现象，净化交通环境。
城区现状表明道路两侧违法占道经营，随意摆摊设点及机动车乱停乱放现象，是造成城区道路拥挤，秩序混乱的一个主要原因。对此，需要在政府领导下结合文明城市创建工作，由公安交警、工商、税务、城管、市容等部门协调配合，综合执法，分类处罚，用足现有的法律法规，狠下猛药，齐抓共管，本着“发现一处、取缔一处、整顿一条路、巩固一条路”的原则，进行集中整治，流动巡逻，加强监管力度，建立长效管理机制，坚决取缔占道经营、摆摊设点及机动车乱停乱放违法行为。净化道路交通秩序，创造良好的道路交通环境。
（四）抓重点，积极调整勤务方式,合理安排警力
针对临翔区城区道路的特点、交通混乱中的领头羊，公安交警在道路交通管理中将主要警力放在老城区道路交通秩序管理上。
1、在重点、难点区域，根据早、中、晚高峰时段的不同路段的管理重点，进行重点管控。例如城区中小学上学放学高峰时期，学校门前加强警力，重点进行指挥疏导工作。上班下班高峰时期，一些重要路口、党政机关门前也必须加强警力，建立高峰时段以维护交通秩序为主的几个路口小范围流动，确保辖区道路全天候不间断得到有效控制，充分发挥机动巡逻优势，提高快速反应能力。
2、针对目前警力不足的现实，合理调整警力部署，科学安排执勤时段，落实“高峰站点、平峰巡线”工作制度，现有各交通道口固定岗点执勤人员要在确保完成交通高峰期路口疏导任务基础上，非交通高峰时段负责周边管辖范围内无乱停乱放等明显交通违法，在日常工作中充分发挥管理职能，对各类严重交通违章行为要坚持教育与处罚并重的原则，该警告的警告，该罚款的罚款，该拘留的拘留。同时充分发挥交通管理示范路辐射作用，逐步扩大交通管理示范街区范围。针对不同时期交通秩序乱点，组织集中整治行动并重点跟踪管理，务求不再反复。
木鼓开泰，佤乡添彩，在临沧市的社会经济发展中，临翔区交警大队在道路交通管理中努力达到优秀的管理水平，结合临翔城区道路的特点和问题，将继续协调有关部门解决城市道路交通在规划、建设、管理中存在的问题，同时加大交通管理力度，完善交通设施，落实便民利民措施，以创建“平安畅通县区”为载体，为迎接撤地设市四周年营造一个高质量的交通环境。我们不仅要让临翔城区的楼更高，车更多,我们更要使全区的道路交通更宽敞、更安全、更加畅通方便、更有利于全区人民的生活与经济的发展，为全省的城市道路管理树立一片旗帜。
