农村汽车客运站建设是百姓安全、便捷、舒适出行的基本保障，是一项实实在在的民心工程，东海县自“十一五”开局之年，开始实施农村汽车客运站建设工程，去年4月6日，全市农村汽车客运站建设现场会在东海召开，客运站建设经验在连云港市乃至全省推广，到目前已投资1.4个亿，已建设11个汽车客运站，建成202个豪华候车亭，其中城区140个，农村62个。至2009年底，全县21个乡镇将建成16个等级客运站以及与之相配套的262个候车亭，提前一年完成省下达的农村客运站建设目标。在客运站建设中，东海创新纪检监察巡查工作思路，关口前移，突出巡查重点，实施现场派驻巡查制，紧扣重点环节，从细节入手，全力打造客运站建设优廉工程，所建客运站没有发生一例质量事故，也没有一人因客运站建设滋生腐败而倒下，客运站建设得到领导和群众的交口称赞，为百姓出行创造了良好条件。

    坚持阳光招投标，监督建设全过程

    交通纪检监察巡查是关系到客运站建设能否按照清廉、高效、有序的方向发展的问题，因此，东海交通局纪检监察始终参与客运站建设全过程，严格把握容易滋生腐败的环节，在招投标工作中切实做到阳光操作、公开、公平、公正。在客运站建设招投标中，交通纪检、监察一齐上，并聘请县纪委、检察院、招标办全程参与监督指导，提前一个月在市、县新闻媒体及中招网上发布招标公告，严把报名预审关，做到资质不符不予报名，有质量和廉政前科的不予报名，不精干、信誉差的不予报名。严密编制和确定标底，先由“汽车站筹建办公室”根据招标客运站的规划设计标准以及当地土地、原材料价格情况预算投资总额，投资总额确定后报局班子主要成员，再经过党委会初步研究，参照价格可变数以及工期、价格变更等一些不确定因素，拟定初步标底值，最后在招投标当天现场提前一小时，由局纪检监察及“筹建办”再会同县招标办确定最后标底值，在确定标底值后，所有参加研究标底的人员的通讯工具统一保管，不得离开招投标现场，直到投标结束。投标结束后，对各标书进行密封保管，在最快的时间内现场开标，对一个项目不足三家报名投标的，严格按照有关法律法规和规章不予招投标。对符合投标要求的标书，由评标委员会按评标办法进行评标，并制订严格的评标纪律，最后根据评委的综合平均分的高分推荐中标候选人。对中标候选人，局纪检、监察对其资格再次复审，确认无误后对中标单位和法人进行公示，再次接受社会监督。在招投标现场，局纪检、监察全过程参与，并对投标人、招标人、招标代理、专家评委宣布相关纪律，确保招投标公开、公平、公正，全过程在阳光下运作。

    做好关口前移，紧扣重点环节

    东海交通局纪检监察从客运站规划设计开始，到土地征用、招投标、材料采购、资金使用全过程参与监督管理：首先是与施工单位签订《工程建设项目廉政责任书》，全面实行农村客运站党风廉政建设责任制，实行廉政、监理“双合同管理”，无论大小工程，施工单位在签订施工合同和监理合同的同时，必须签订廉政合同，并认真履行《工程廉政合同》，按照合同要求严格管理，规范履约行为，明确各项廉政条款，明确监管程序和责任，明确甲乙双方“九个不准”；二是建立工程质量责任人档案，与此同时对施工单位、监理单位和业主单位做好廉政合同考核，对每个工程制作廉政责任公示牌，接受社会舆论监督，并拓宽监督渠道，健全监督网络，充分发挥人大监督、党政监督和新闻监督的作用，形成监督合力。

    在做好上述廉政、监督、公示的前提下，实行关口前移，紧扣重点环节。首先是资金使用，钱是滋生腐败的首要因素，管好用好资金特别关键，东海严格按照《农村客运站建设资金使用管理办法》，做到专户存储、单独建帐、专款专用，并自觉接受审计部门、财务部门以及其它有权检查部门监督管理，凡资金拨付存在问题的积极予以整改，到目前为止，没有出现截留、挤占、挪用工程款等现象；二是竣工验收，客运站建设是民心工程，要把好质量关，杜绝出现豆腐渣工程，在工程验收中，局纪检监察全程参与，坚决做到不合工程质量标准要求的不过关，与些同时，认真做好竣工资料编制，突出廉政监督管理，做到“一站一档”，决不弄虚作假，在省、市检查验收中，东海内业资料得到了领导的一致好评。

    实行现场派驻，狠抓工程质量

    为了抓好客运站建设过程中的纪检监察巡查工作，东海交通局纪检、监察、农巡办、筹建办和中心交管所联手作战，县挂牌的重点工程，如县客运总站，由局“农巡办”指定专人现场派驻，乡镇农村客运站建设按照“站所合一”的原则，由乡镇交管所现场派驻人员，按照县农巡办的工作要求，严把各个环节，实现“建好一个站、不倒一个人”的廉政承诺。

    现场派驻从基础抓起。从地基开挖、基础验收、工程主体验收、竣工验收，督察到每一个环节、每一道工序坚持一个不漏，否则拒绝竣工验收。

    现场派驻从变更签证抓起。派员进驻施工现场，施工中承包人不得擅自变更，若因设计或甲方原因需要变更，如：更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸；增减合同中约定的工程量；改变有关工程的施工时间和顺序等，均由纪检监察人员参与，会同现场甲方代表、设计人员、监理人员和施工单位共同解决。

    现场派驻从巡查制度抓起，确保廉洁监理。为保证工程质量，聘请具有专业资质的监理公司作为施工的项目监理。对聘请的10多名项目监理，在每项工程开工前进行集中培训，强化其责任感、使命感，增强其法纪观念，并签订《廉洁监理承诺书》，要求他们严格履行监理职责，严禁接受施工单位的请客送礼，确保施工方按合同施工。

    现场派驻从工程建设过程抓起，确保规范运作。为确保客运站建设关键环节的控制，使之符合要求，东海交通局按照“一站一档”“一站一公示”的操作规则，明确每个在建客运站的巡查监督责任人，由纪检、监察部门领导分片负责，督查派驻人员负责施工现场具体环节的把关，局纪检、监察、农巡办组成联合督查组采取定期不定期相结合的形式，深入现场开展巡查，对发现的质量问题和违纪问题及时调查，及时处理，并予以公开曝光，自2006年客运站建设以来，局联合督查组开展专项巡查26次，下发整改通知书16份，整改到位率100%。