近4年来，沂水县交通局在县委、县政府及上级业务主管部门的正确领导下，坚持以党的十六届六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕年初确定的工作重点和任务目标，凝心聚力，开拓创新,积极进取，狠抓落实，交通各项工作进展顺利，较好的完成了县委县政府确定的各项工作任务，为沂水经济和社会发展做出了积极的贡献。公路桥梁建设、运输行业管理、招商引资、行业文明创建等多项工作均得到较快发展。沂水县交通局先后被省委、省政府授予“省级文明机关”、“省级文明单位”、“省级文明行业”、“全省农村交通建设先进集体”称号。局长李京堂同志被省交通厅、省人事厅荣记二等功，被授予全省农村交通建设先进个人称号，被中国交通报评选为2006年度全国十大典型交通人物。

一、以科学发展观为统领，各项工作取得骄人业绩

    （一）交通基础设施建设成绩显著。2003年以来，沂水县共建设农村公路1614公里，大中桥梁91座，累计完成投资3.7亿元，其中向上级争取资金1.6亿元。沂水县最近四年修建的公路是过去54多年修路总和的2.5倍，实现了全县交通基础设施建设历史性跨越。目前，全县通硬化路行政村达到1040个，100%的行政村通油路、水泥路,99%的行政村通上了客车。农村公路改造工程受到省、市交通检查组的充分肯定和高度赞扬，同时，大力加强质量管理，所建工程全部通过上级主管部门验收，合格率达100%。

    2007年上半年，沂水县重点建设项目进展较快。兖石路改线工程全长11.74公里,设计路基宽度24米,路面宽度21米，目前已完成路基工程约6.92公里；沂河北大桥钻探设计完成,已报省厅立项。岜山大桥正在设计中；东环路改造工程全长8km,主路面由原16米拓宽至31米，已报市政府争取省交通厅立项；跋山水库渡口及连接线建设项目已争取上级配发海事车辆一台、海事船一艘正在积极争取上级补助资金，海事楼建设项目已争取上级补助资金30万元；汽车站搬迁工作进入选址和规划论证阶段。

    农村公路建设和老油路改造工作稳步推进。2007年计划完成农村公路改造59条107.5公里、大中桥梁36座，目前已完成路基58.4公里，片石铺筑36.7公里，路面硬化16公里，大中桥梁已竣工10座。千亿元工程雪东路4公里，路基修筑工作全面完成。老油路计划改造15公里，目前已经开始动工。跋盆路5公里建设工程已全面竣工，完成总投资300余万元。农村客运站建设工作进展较快。投资100万元姚店子镇农村客运站办公楼已完成建设总量的70%；许家湖镇农村客运站已完成建设总量的90%；泉庄乡、院东头乡农村客运站已完成房屋院落产权购置工作。

    （二）行业管理工作全面加强，运输市场健康、有序、快速的发展。沂水县交通运输市场呈现出运力结构趋向合理、人便于行、货畅其流的良好局面。规费征收再创新高。通过强化征收管理，坚持广征细收，加强征费稽查，遏制了越权越轨行为，维护了征收纪律，确保了规费征收再创新高。交通稽查工作扎实有效。该局认真贯彻执行国家、省、市有关规定，与公安、交警等部门密切配合，严格政策，依法行政，文明执法，超限超载车辆治理工作效果明显, 有效维护了运输市场秩序。全县公路养护质量进一步提高。沂水县公路达到了舒、洁、畅、美的目标。公路养护、美化、绿化工作连续9年保持了全市第一。

    在2007年上半年的交通行业管理工作中，客货运输市场管理工作在规范中发展创新。运政管理进一步加强，审验三轮运输车、拖拉机等3102台，审验货运车辆193台,新办证货车280台，整屯配载业户22家；汽车维修管理和检测业务水平不断提升，对50家二类、三类维修业户换发了证件，取缔了一家不合格二类维修业户，抓好车辆二级维护管理工作，上线检测车辆7600余台；驾培市场管理进一步规范，举办营运性机动车驾驶员从业资格培训班5期，培训驾驶员483名，合格率达98%以上。在规费征收工作中，加大以源泉管理力度，规范执法行为，提高服务水平，转变征收方式，下达催征文书170余份，征收规费总额较去年同期下降了17.8%；保障道路运输确保春运、清明、“五一”期间道路水路运输安全畅通，蒸气007年上半年完成客运量271万人、客运周转量7018万人公里，货运量383万吨、货运周转量16659万吨公里。

    集中精力解决运管工作中社会关注的热点、难点问题。做好城乡客车延续更新工作。今年沂水县有151辆城乡客运车辆已满5年经营期限，根据有关法律法规规定和道路运输安全工作的要求需更新延续经营。他们周密部署，精心规划，实行全程阳光操作，使经营业户理解更新车辆符合国家有关政策规定和道路客运安全需要。截至目前，已有两批62辆城乡客车完成了延续更新工作。规范出租车管理工作。进一步规范了全县378辆出租车的运营管理，积极开展“平安出租车行业”创建活动，全面启用GPS车辆定位系统，并开通了出租车叫车电话，坚持不懈地打击“黑出租”非法经营行为，有效地规范了出租客运市场的运营秩序。公交客运管理迈上新台阶。沂水县政府授权交通局组建新公交公司后，他们积极开展组建新公交公司工作，成立了由纪委、检察院、法制局等有关人员共同组成的临时小组，实行阳光操作，考察确定公交车型，并借鉴外地在经营管理、运营机制方面的成功经验，积极制订规章制度、确定公交线路和站点等各项工作，8月2日，40辆崭新的宇通双开门新型公交车举行了盛大的开业典礼。使公交公司走上规范化管理、集约化运营的轨道。

    交通安全生产工作取得了明显成效。沂水县交通局认真贯彻落实省、市关于加强安全生产指示精神，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，坚决落实安全生产工作责任制，做到有分工、有考核，加强检查督促，实现了全县交通安全生产无责任事故发生。2006年9月承办了全市交通系统安全规范化建设现场会，安全生产工作得到了省厅、市局的充分肯定。

    （三）交通运输保障能力进一步提高

    一是围绕方便人民群众安全便捷出行，加强了公路养护和路政管理工作。为切实保障道路畅通，该局对春运、五一及麦收期间路政安全工作做到早部署、早宣传、早动员，使沿途群众提高安全认识。2007年上半年他们上路巡查120余天，共接到举报和巡查路政案件11起，按照程序全部查处，办结率100%。在巡查中纠正漏撒车辆300余辆次，查处超限车辆100余辆，审批新增平交道口15处。为加强对县乡公路的维护管理工作，2007年5月份成立了养护科，修复各种水毁工程150余立方。投资30万元完成许姚路14公里、泉重路21.3公里、跋盆路6公里绿化任务,确保公路畅洁绿美。

    二是围绕沂水县经济发展大局，进一步加强“绿色通道”建设。根据上级要求对于整车运输蔬菜等农产品的车辆严格坚持不扣车、不卸载、不罚款的“三不”政策，对沂水县百户企业和板材加工、其他鲜活农产品运输等实行优惠政策，为搞活城乡流通、促进农民增收、促进企业发展作出了积极贡献。

    三是围绕道路运输安全工作，加大对超限超载等道路违法行为打击力度。经省交通厅批复，在省道东红路、石兖路、泰薛路分别成立了临时治超检测站，加大对超限超载车辆的查处力度，逐步建立治超长效机制，确保超限超载率控制在8%以内。他们抓住与公安、交警、公路等部门联合执法这一机遇，结合全县道路运输市场秩序整治工作，积极协调，加强配合，促进治理超限超载等工作步入良性发展轨道。2007年上半年，沂水县交通局共出动执法人员2000余人次，检查各种机动车辆27000辆次，查处违章车辆1400辆次，有效遏制了超限超载、非法改装等道路违法行为，维护了道路运输安全，交通运输保障能力得到进一步提高。

    （四）招商引资工作取得新突破

    围绕沂水县委县政府提出的“大开放，大招商，大发展”的战略，制定了《沂水县交通局2007年招商引资工作意见》、《关于进一步加强招商引资工作的通知》等文件，出台政策重奖招商引资人，动员全局干部职工积极为招商引资工作出谋划策。到目前为止，投资1280万元的曲轴加工项目已上报立项并投入生产运营。

    （五）完善城市运输市场，方便广大市民。继2006年一次性新上378辆出租车的同时，沂水县交通部门本着“安全舒适、亲情和谐、环保节能、适度超前、体现特色”的宗旨，总投资652万元，购置了40辆宇通双开门新型公交车。今年8月2日举行了首以仪式，车型样式、质量档次、舒适程度在全市公交车系统尚属最好。确定了长安北至万泉湖、雪山至后马荒、顺达加油站至跋山、晏家铺至凯利水泥厂等四条营运线路，共87.2公里、设153个站点，最大限度在方便了群众。

    （六）行业文明和党建工作再上新台阶

    沂水县交通局在精神文明创建工作中牢固树立“大交通”的思想，深入开展了以创建文明单位为基础，以服务人民、奉献社会的创建交通文明行业活动，精神文明建设取得优异成绩。沂水交通行业继续保持了省级文明行业称号、交通局继续保持了省级文明单位、省级文明机关称号，全省农村交通建设先进单位称号。确立了把创建文明行业工作作为交通两个文明建设的总抓手，成立了由主要负责人任组长，系统内各单位负责人任副组长，各单位业务科室负责人任成员的创建领导小组。系统内各单位也均成立了相应的组织领导机构，确定了专职创建科室和创建人员，负责文明建设工作的监督、协调、检查等工作。形成了一把手负总责，党组成员分工负责，党政工团齐抓共管的领导机制。在责任落实上，沂水县交通局与各单位签定了创建责任状。同时，制定下发了《关于继续深入开展精神文明建设工作的实施方案》，明确了创建的指导思想和任务目标，增强了各单位对持之一恒抓好创建工作的重要性的认识，从而为文明行业建设工作提供了强有力的思想和组织保证。在行业文明建设管理工作中，由交通局牵头，及时传达省、市、县文明行业创建会议精神和有关部署，定期不定期组织召开系统内创建协调会、现场会、情况通报会，使行业文明创建工作步入了重创更重管理的良性发展轨道。交通局运政科连续七年被评为“省级青年文明号”，行业文明建设继续向纵深发展。农村公路养护连续9年名列前茅。党建工作得到进一步加强。党风廉政建设扎实有效,交通系统内部广大干部职工思想稳定，廉洁自律，表现出了极大的工作热情和良好的精神风貌。以深化党的先进性长效机制为总抓手，以全面提高党组织凝聚力和党员素质为目的，进一步强化了内部党建工作。设立了党建工作业务科室，配备了专人管理日常党务工作。立健全了党建各项工作制度，完善了党风廉政建设、入党积极分子培养、党员发展、党费收缴、党建内业资料整理、党员学习教育培训、党员帮扶群众、党支部包扶困难站所等各项工作措施。充分发挥各党支部战斗堡垒作用，结合五一、七一、国庆节、元旦等重大节日，组织开展了丰富多采的文体活动。

二、坚持以人为本原则，全力打造和谐交通

    （一）坚持以人为本原则，不断提升交通队伍素质

    做好各项交通工作，要靠广大交通干部职工充分发挥主观能动性，靠队伍政治素质、思想道德素质和科学文化素质的不断提升。沂水县交通局坚持不懈地抓好人员培训和学习教育工作，把提高交通干部职工素质作为各项工作的总抓手。结合“优化经济发展环境，确保又好又快发展”、“规范执法年”、“优质服务年”、“擦亮窗口看交通，从我做起树新风”等活动的开展，制定并严格实施干部职工集体学习集中培训及精神文明创建活动实施方案，该局每月组织两次全局干部职工参加的集体学习活动，每年至少开展一次执法正规化训练，各党支部每月组织学习时间不得少于3天。采用请进来、走出去等多种方法开展学习，聘请县纪委、检察院、党校等有关人员授课，党组成员、科室负责人轮流授课，并先后组织80余人次赴江苏、浙江及淄博、青岛等就行业文明建设、优化经济发展环境、公交车运营管理、车站搬迁、招商引资等工作进行有针对性的学习。组织优秀交通干部分批次到浙江临安市挂职锻炼，学习先进地区的先进经验。采取切实措施改善职工文化生活，在交通局家属院开辟了健身园和老干部活动室，配备了相应的健身娱乐器材，并在办公院内配备健身器材，建立了活动场所，同时，积极组织乒乓球、跳绳、篮球、舞蹈比赛等多项体育运动和集体活动，培养干部职工热爱体育运动的良好习惯，激发干部职工的团队精神和集体主义精神。

    （二）坚持顾全大局原则，努力促进优化经济发展环境工作

    认真贯彻落实沂水县委、县政府优化全县经济发展环境会议精神。

    一是统一思想，提高认识。该局党组召开会议，认真学习了付伟书记的重要讲话和沂水县委《关于对损害经济发展环境为实行责任追究的暂行规定》，该局党组成员分别表态发言，吃透了会议精神，增强了大局意识，进一步统一了对优化经济发展环境重要性的认识。之后，党组又带领部分中层干部到江苏省邳州、新沂等市县交通部门进行了考察学习，借鉴他们在优化经济发展环境中的经验做法，并结合全县交通工作实际研究制定了贯彻意见。

    二是在全局开展“二三三”活动。即开展“规范执法年”、“优质服务年”活动，实施“部门率先、行业领先、个人争先”战略，开展争创“十佳招商引资贡献人物”、“十佳文明执法标兵”、“十佳优质服务标兵”活动，以优化全县经济发展环境为立足点，认真落实交通部提出的服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行的要求，不断执法人员的执法水平和优质服务能力。

    三是强化措施落实。针对交通行业实际情况，严格落实各项工作措施，加大执法岗位检查考核力度。坚持做到“天天考核抽查、一周一通报、一月一兑现”，严格按年初下发的千分制考核内容扣发违规人员的工资和所在单位的考核分。四是强化责任落实。将防止公路“三乱”、优化经济发展环境的责任分解落实到党组分管领导、各单位负责人，实施责任追究和一票否决制度。对执法不规范、出现公路“三乱”行为的单位和个人，采取通报批评、写出检查直至给予党纪、政纪处分的处罚。

    （三）坚持高效便民原则，积极推动行业管理向纵深发展

    一是强化服务意识，落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制等各项制度，实行电话预约服务、延时服务等多种方式，简化办事程序，提高工作效率；

    二是工作中坚持公平、公正、公开，严格按程序办事；

    三是加强源头管理，在客运市场管理中落实服务质量考核管理、“三关一监督”等长效管理机制；

    四是加大货运配载市场整顿力度，实行集中配货经营口，实施有效监管；

    五是强化危险化学品运输车辆的监管，严把从业资格关、车辆性能关，做到不定期检查，定期回访，确保安全；

    六是进一步规范驾校管理工作，狠抓驾驶员从业资格证培训管理工作、维修市场监工作；七是创新工作思路，适应市场发展形势，及时对城乡客运车辆实施更新延续经营；

    八是加大水上管理力度，依法取缔“三无”船舶，打击非法从事水上运输和扰乱水运市场秩序等违法行为；

    九是在严格依法开展规费征收工作，深入停车站场、码头等车辆集散地开展宣传工作，实行上门服务、电话催征，为业户提供周到服务；十是加强对超限超载、非法改装、无证经营、“黑车”、“黑户”等道路违法行为的打击力度。

    （四）坚持抓管理、出精品原则，切实保障工程建设质量

    坚持“工程质量重于泰山”的指导思想，紧紧围绕全县重点工作，明确任务目标，强化工程质量管理和工程建设进度，全面落实工程责任制，确保各项交通基础设施建设任务又好又快完成。

    一是严格实施工程招投标制度，所有工程在沂水县纪委、沂水县检察院的监督下全程进行公开招投标。

    二是严格落实企业自检、社会监理、政府监督三级质量保证体系，层层落实质量监管责任，工程质量管理逐步规范化、制度化。

    三是实行质量保证金制度，极大的调动了工作人员的积极性和责任意识。

    四是严把市场准入关，让有资质、有技术、有能力、有施工经验的企业进入工程建设中。

    五是严格实行工程监理制度，在每项工程建设中，从局到所在乡镇抽调监理人员全天候靠上，他们还聘监理公司专业人员作为社会监理，严把为工程建设关。

    六是严把工程建设廉政关，完善了廉政监察监督制度，实行廉政承诺、廉政合同制度、廉政检查等制度。在各项工程建设中广泛推行双合同管理制度，通过与施工、监理单位签订廉政合同，严把工程计量支付关、工程变更关、工程质量关，有效避免了违纪问题的发生。

    （五）坚持出实招、重实效原则，切实抓好招商引资工作

    高度重视招商引资工作，在招商引资工作中积极想办法、出实招、见实效。沂水县交通局党组多次召开专题会议研究招商引资事宜，成立了专门的投商引资办公室，各党支部均安排专兼职人员负责招商引资工作。通过开展“规范执法年”、“优质服务年”活动，采取多项措施，为内外商家提供细致入微的服务，吸引外商前来投资。通过开展争创“十佳招商引资贡献人物”活动，鼓励干部职工争做招商引资的有心人，积极搜集信息，为招商引资工作出谋献策。对提供的招商引资信息，局招商办积极与各方协调，全力配合，努力促成项目落地。加强了专业培训，聘请有关专业人士和具有招商引资经验的同志为干部职工授课，做好“传帮带”工作。单位负责人亲自赴浙江临安等地联系招商引资事宜，并计划从全局精选综合素质高、经济工作能力强的同志，分期分批派到发达地区进行挂职学习、“专业招商”。

    （六）坚持安全第一原则，推动安全生产监管规范化建设顺利开展

    一是落实安全生产责任制。实行安全生产“一把手”负总责责任制，成立领导小组，落实专兼职安全工作人员，建立健全安全生产各项规章制度，完善内业资料。二是在定期开展安全生产监督检查的基础上，认真抓安全生产专项整治，督促各单位加大人防、技防力度，开展自查自纠，及时消除安全隐患，做到不留死角，不留空白，不走过场。三是高度重视春运、清明、“五一”等节假日期间的安全生产工作。及时组织运管、公路养护、稽查、运输企业等部门负责人研究各重点时期的旅客运输工作，加强工作领导，坚持领导带班、干部值班制度，制定切实可行的工作计划和应对各种突发事件的应急方案，从而为节日期间旅客运输工作的顺利开展奠定了良好的基础。四是加强对重大危险源的监控力度，把我县从事危险化学品运输的车辆纳入县运输公司管理，对车辆安装了GPS定位系统，实施重点监控。五是严格落实事故报告处理制度，保证信息畅通。六是加大安全生产宣传力度，以开展“安全生产月”等活动为契机，通过多种形式重点学习和广泛宣传安全生产法律法规及各项方针政策。
 
                三、凝神聚力，不断进取，交通建设实现又好又快发展

    辉煌的十五，令人骄傲的十五，沂水县交通事业发展态势良好，为实现交通事业的全面、协调、可持续发展，促进沂水县经济又好又快发展。今后该局重点抓好以下几个方面的工作：

    （一）加强队伍建设和文明行业创建工作，进一步优化全县经济发展环境

    立足沂水县经济发展大局，继续加大干部职工培训教育力度，狠抓交通队伍作风建设，不断提高交通执法队伍素质；继续深入开展“二三三”活动，提高“规范执法年”、“优质服务年”活动成效，形成“部门率先、行业领先、个人争先”的浓厚了争先创优的氛围，大力开展争创“十佳文明执法标兵”、“十佳优质服务标兵”活动，规范交通执法行为，提高行政效率，强化服务理念，提高执法水平；继续强化大局意识，立足全县经济发展大局，积极进取，开拓创新，加大全县重点项目建设、招商引资等工作力度；进一步加强党建工作和党风廉政建设，切实增强廉政意识，加大预防职务犯罪和反腐败工作力度；进一步加大文明行业创建工作力度，不断完善创建机制，抓好工作措施的落实，提高工作质量和文明程度，展现文明交通形象，优化全县经济发展环境。

    （二）强化领导，集中时间和精力，加快交通基础设施建设

    一是要集中精力抓好重点工程建设。精心组织，周密部署，科学调度，积极协调，千方百计加快工程进度，确保按期完成兖石路改线工程等重点工程建设任务。积极推进第二批大中桥梁招投标和建设工作。

    二是积极争取上级有关工程的立项。加大力度争取上级部门支持，争取尽快立项修建东环路改造工程、两处水库渡口和渡口连接线工程。

    三是加快汽车站搬迁工作的实施步伐。要广泛征求社会各界意见，充分考虑经济发展等各项因素，综合论证，科学规划，合理设计，建设符合我县经济发展要求的现代化汽车站。

    四是高度重视并切实抓好工程质量、施工安全工作。始终把工程质量放在第一位，严格执行质量终身责任制、项目法人制、工程监理制、合同管理制等制度，强化监督管理，确保工程质量，坚决杜绝“豆腐渣”工程；正确处理好工期、质量、安全三者之间的关系，在确保工期和质量的同时，切实抓好安全施工，维护国家利益和人民群众生命财产安全。

    （三）充分发挥职能作用，全面加强交通行业管理

    一是加快运输组织结构调整，引导运输企业通过联合、改组、重组和股份制改造等形式，实现集约化、规模化、专业化经营，使之成为带动产业升级的主导力量。加快运力结构调整，大力发展高档客车、厢式货车、集装箱车辆，以适应交通运输现代化需要。

    二是加快公交公司成立和规范化运营步伐，加强对公交公司和公交车驾驶员的管理，进一步提高服务水平和安全意识。要本着科学规划、合理布局、方便高效、安全有序的的原则，重新划定运行路线，核定运行时间，科学设置站点，规范运营行为。

    三是加快城乡客运车辆更新步伐，满足人民群众安全便捷出行的要求和全县经济社会快速发展的需要。

    四是继续加大道路、水路运输市场监管力度，打击非法经营和不正当竞争等扰乱运输市场秩序的行为，加快培育健康有序发展的道路运输市场。

    （四）切实转变征收方式，抓好规费征收工作

    要进一步强化源泉管理，转变规费征收方式，开创规费征收工作新局面。要严格依法行政，规范执法行为，在执法权限内加大规费征收工作力度，坚决避免公路“三乱”发生。要广泛开展规费征收宣传工作，通过电视、广播、报纸、印发明白纸等多种方式，深入村庄、集市、学校、车站、码头、货场等人员、车辆集中的场所，广泛宣传国家规费征收政策。要强化服务理念，提高服务水平，积极采用上门服务、电话催征、下达执法文书多种方式开展规费征收工作。对于恶意偷逃规费者，要按照法律程序依法催征，尽可能减少偷逃规费率，确保国家规费应征不漏，应收尽收。

    （五）强化制度建设，落实责任，进一步加强安全管理工作

    一是抓好内部安全管理工作，继续建立健全安全生产规章制度，加强干部职工安全知识教育，强化安全意识，落实安全责任；加大人防、技防力度，严格落实人员、车辆管理措施；继续加大安全生产监管规范化建设力度。

    二是抓好道路运输安全工作。扎实有效地搞好车辆超限超载治理和“六项秩序”整治等工作。要以固定检查站点为依托，以流动巡查为辅，进一步强化联合执法，加大对超员超限、非法改装、危险品运输、无证经营等道路违法行为整治力度，消除道路运输安全隐患。

    三是加强“十一”、“元旦”等节日期间道路运输安全管理。

    四是加强路政管理和公路养护管理工作。及时查处各类路查政案件，维护路产路权。针对今年雨水多的特点，采取多项措施做好防汛工作，搞公路养护，及时修复水毁工程，加大对县乡路漫水桥、危桥的改造力度，并在县乡公路两侧大量栽植绿化苗木，保持水土、固定边坡，美化道路环境，确保公路安全畅通，切实提高道路运输保障能力。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。沂水县交通局在县委、县政府的直接领导下，在上级业务部门的具体指导下，将全面落实科学发展观，努力构建和谐交通。全力打造“为民务实、法德并举、文明规范、廉洁公正、和谐畅通”的沂蒙交通品牌，推动行业精神文明建设不断向纵深发展。