今春已来，东海县公路管理站紧紧围绕“十一五”规划发展目标与要求,将绿色、生态理念引入公路建养体系，创新路政管理，著力提升国省干线和农村公路的为民服务能力，成为东海县乃至连云港区域经济强有力的推手。

公路建养向生态延伸

    “生态公路”是以交通运输为主体的新的生态系统，是按人类需要建立起来的人工生态系统，“生态公路”唤起了一种新的生态意识。近两年，东海县的公路建设有了突飞猛进的发展，把生态学思想注入公路体系，投巨资、花大力气整治县内道路环境，大力实施路网改造工程，为促进地方经济建设发挥了积极作用，完成了县内国道、省道及县道的改造工程项目12余项，总投入7000余万元。改造了236省道城区段、323省道东海段、245省道城区段以及县道林湖路等多条道路，总里程30.5公里。同时还完成牛辰线路灯工程，245省道16km稀浆封层，236省道城区段36板块维修以及323省道服务区前期土建工程，极大地改善了城区段各出入口的道路通行环境。

    在实施路网改造的同时，道路的建养由绿化向生态化延伸，“生态公路”成为东海公路人的发展理念。该站根据近年来310国道、245、323省道文明样板路创建的成功经验，高起点、高标准地实施了境内道路的绿化工程，投资2700余万元打造特色绿色通道6条，绿化总里程45.5公里。为了抓好此项工程，该站一方面投入大量人力、物力和财力，抢抓植树的有利时机，购进优质、易成活的苗木进行栽植，种植五角枫、雪松、紫薇等绿化品种50余种，绿化面积达40万平方米。另一方面搞好绿化承包责任制，加强树木种植的后期管理，确保绿化苗木成活率达到95％以上。保证了境内道路绿化的美观效果，易乔易灌，乔灌结合，形成上有树、中有花、下有草的立体绿化格局，为东海生态县建设打造出一条条绿色长廊。

    生态公路强调公路的生态性，以生态学的理论指导生态公路的发展，注重其在现有条件下最大生态化的实现。近年来，东海公路的建设和养护，注重路界范围内绿化美化，以草皮护坡、绿树分割防眩为特点，再加以大面积的路旁行道树减噪吸尘。确立“绿化向生态化发展” 的核心价值理念，增强“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的意识，全面加强公路的养护与管理，使干线路网的通行保畅能力、防险抗灾能力和应急保障能力显著提高。干线好路率达到95%，支线好路率达74.66%，切实保障了公路安全畅通，境内道路品质、生态环境、服务水平得到进一步提高。

行政执法向服务跨越

    依法做好公路保护工作，努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通，这是公路行政执法者的义务。东海县公路管理站以科学发展观作指导，创新路政管理,由执法向服务转变，致力推进公路交通、行政执法与人文环境的相融与和谐。

    首先是由规范型管理向服务型引导转变。在依法治路、保障畅通的同时，实行人性化管理，做到以人为本。对违章行为以宣传教育为主，强制执法为辅，促使广大群众实现由以往的被动服从管理向自发维护路产路权的新观念、新行为转变，实现人与路的和谐。其次，由单一执法向多元化管理转变。改变公路管理工作由路政一个部门一家执行的单一模式，转向路政执法为主导，养护、沿线基层组织参与的多元化管理方式，切实实现县内国省干线公路、县乡道的全覆盖，做到应管尽管。第三，由以往单纯查处公路违法行为向侧重预防转变。既注重事后查处,又突出事前预防,更新管理理念, 违章当场制止、超限源头管理，将侵占路产路权和公路控制区的违章建筑压缩在萌芽状态。

    “维护路产路权，保障安全畅通”是东海公路站一贯的准则，该站坚持强化路政执法人员的素质教育，不断提高执法水平，规范执法行为，推进执法到位，坚决杜绝公路“三乱”行为。结合整治公路综合环境、文明样板路创建、治理超限运输等项工作，加大依法治路力度，在队伍建设、执法管理等方面做出了一定成绩。去年至今共办理各类路政案件864起，为国家挽回经济损失311万元，办结各类路政许可事项35件。路政案件查处率98%，处理率100%。同时重点打击严重超限车辆及强行闯卡车辆，对国省干线严重抛洒污染及其他损坏公路的车辆，也相应采取措施并加大处罚力度，超限运输及严重抛洒污染车辆呈下降趋势，公路行车环境得到明显改善。

    零点服务启动，养路费征稽再创新高。今年三月一日，零时的钟声刚响过，东海县养路费征稽所大厅就涌进十几为车主，他们脸上挂着笑容，口中说着感激的话，而迎接他们的养路费征稽人员更是热情周到，丝毫看不出深夜等待而不耐烦。当夜，启用车辆26台，收缴费用79100元。这只是东海县公路管理站办理业务不受时间限制的一个缩影，该站全面落实各项便民措施，着力提升服务能力，切实抓好窗口建设，降低服务门槛，采取电话预约、延时服务、上门征求意见、信函催缴、为外地车主邮寄养路费多种服务相结合的办法，今年以来，已收取养路费4698万元，提前4个月完成全年养路费征收任务，占年计划的108%，创历史新高；外挂车辆回归229台，共4200吨。同时，还配合省、市养路费综合稽查，查漏补征车辆64台，追回费用26万余元 。

农路工作向好快推进

    农村公路管养工作，长期来一直是是公路部门头疼的事，为解决这一难题，东海率先成立了农村公路管护科，各乡镇成立了农村公路路政中队，专门负责此项工作，从而理顺了农村公路管养体制。该站制定了一系列计划措施，上路巡查、考核奖罚步入正轨，从而保障了农村公路管理和养护工作的有序展开。该站农村管护人员各司其职，坚持上路督查指导各乡镇农路管护站的具体工作，对全县26个乡、镇、场及开发区进行建档立制，督促各乡、镇、场、开发区的农村公路管护站尽快与辖区养护人员签订农村公路养护合同书，明确双方的权利与义务并制定奖罚措施；对各乡镇场开发区农村公路管护站工作人员、养护人员、辖区农路管护理程、管护人员职责进行审定并登记造册、归档立案；督促并检查各乡镇农村公路管理养护组织机构成立情况，办公场所落实情况，管理养护人员到岗到位情况，各项规章制度、图表上墙及农路实际管护情况，并将考核结果以简报方式予以通报。此外，还不定期地出版《农村公路简报》，阶段性地总结与通报农村公路管护开展情况，收到很好的效果。

    三农问题离不开农村公路，2003年以来，东海县投入资金7亿多元，建成1680公里农村公路。农路的安保工程成为东海公路站近年常抓不懈的重点，该站树立以民为本的服务理念，强化人文管理，实施安保工程。两年中投入资金650万元，更新增设标志、标牌牌171块，警示桩385根，增设防撞护栏、漆化城区段和施工路段热融标线和振荡标线8800多平方米，为道路畅通提拱了安全保障。

    近年，各地桥梁坍塌事故报道，频频见于媒体，引起了东海县公路管理站领导的高度重视。为彻底排除境内农村公路桥梁安全隐患，保障人民生命财产安全，去年以来，该站筹资对县内兴隆桥、东安桥、树墩桥、张湾大桥、贯庄桥等6座危桥进行了改造。始建于上个世纪七十年代的双曲拱桥——东海县张湾大桥，是连接赣榆沭阳两个县“乡道赣沭线”的唯一通道，由于原设计标准低，以及大量超载、超限的运输工具上路过桥，使其不堪重负成为危桥，时刻威胁着过往行人和车辆的安全，虽经数次维修加固，故隐患始终没能彻底排除；无独有偶，位于省际公路“县道南牛线”的贯庄桥同样存在严重的安全隐患，该桥是连接苏鲁两省的重要通道，也是北部乡村进城的主要通道。东海公路站筹集资金700余万元进行彻底改造的张湾大桥，已于近日全面通车，旧桥爆破在即；投资400万元的县道南牛线贯庄桥改建工程，正在紧张施工。

    长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。东海公路人正以奋发的激情投身于连云港大开发、大建设、大发展的热潮。绿色、生态、和谐，东海公路将迎来又一个春天。