随着城市化进程的提速，以及以城市基础建设和房地产开发为龙头的投资大军的涌入，渣土车也因交通违法高发、屡屡发生撞人事件、污染城市环境、影响居民生活，成了舆论讨伐的对象，社会抨击的公害。如何有效强化此类车辆的长效管理是我们公安交通等政府管理部门的职责所在和攻坚的课题之一。为此，笔者结合泰州市在对渣土车的源头性管理实践基础上，提出一些不成熟的长效管理看法共大家探讨。

　　一、当前渣土车存在的危害运输现状。

　　笔者在泰州市交巡警部门负责交通事故处理多年，据笔者调查，与其他车辆相比，渣土车存在的各类交通安全隐患与违法行为较为突出。从近几年交巡警部门查处情况来看，其危害运输现状主要表现为“八多”。一是超速超载的多。受经济利益驱动，渣土车超载、多拉快跑可谓是“家常便饭”。二是抛撒滴漏的多。“晴天一路灰，雨天一路泥”，既污染了城市道路又妨碍了人们的正常出行，成了城市路面灰尘的主要来源，严重地破坏了城市道路的卫生环境。三是号牌不清的多。装载物污损放大号牌和车尾牌照被遮挡的现象比较普遍。有些渣土车主还有意严重污染车牌，使电子警察成为瞎子和摆设。四是发生事故的多。据统计，今年1至10月份，泰州市公安交巡警部门共查处“三车”(渣土车、混凝土车、送水车)闯红灯、超速超载、乱停乱放等交通违法行为3000余起，“三车”共发生各类道路交通事故380余起，事故比例达50%以上。五是疲劳驾驶的多。渣土车驾驶员经常挑灯夜战“连轴转”，疲惫不堪“把钱赚”。六是车况偏差的多。渣土车工作环境恶劣，长期超载运输车辆损耗大、车辆技术条件比较差。车辆即使出现故障，只要可以继续行驶一般不会进行停工修理，带病上路的情况屡见不鲜。七是扰民休息的多。载重量大的渣土车不分白天黑夜的疾驰在城市道路上，发出的噪音大，有时甚至会引起路边房屋的震动，有的还肆无忌惮按响高音喇叭争当“霸王车”，严重地影响了城市居民的正常生活和休息。八是构成复杂的多。据了解，渣土运输车辆组成复杂。目前泰州市共有渣土车运输企业8家，拥有渣土车258辆(包括个体散户渣土车150余辆);混凝土运输企业12家，拥有混凝土运输车329辆;送水企业12家，拥有送水车39辆。

　　二、加强对渣土车交通安全长效管理的对策。

　　分析渣土车存有“八多”危害运输现状的原因，既有渣土车主及多方客观条件与难点问题的制约，又有相关部门管理中的缺失。如工程建设项目单位渣土外包管理的责任缺失、路面管控也存在缺失、职能部门缺乏工作合力等不一而足。渣土车原本是城市建设不可或缺的“有功”渣土车，一时成了人们谈之色变的“疯狂杀手”。尽管政府相关部门近年来对渣土车的整治一直在采取积极治理，但是治理要防止陷入屡犯屡治、屡治屡犯的怪圈，究竟如何从根本上遏制渣土车交通违法，从而有效地管理渣土车?

    一是要政府主导部门参与，建立长效管理机制。形成管理工作合力是建立长效管理机制的前提。目前，泰州市公安、建设、城管和建工等部门已联手对市区三车(渣土车、混凝土车、送水车)进行百日集中整治。但从当前现状来看，渣土车治理工作决非一朝一夕能够一蹴而就，也不可能通过几次专项整治就能彻底治理好，这项工作任重道远，仍需要政府组织公安交警、安监、交通、农机、城管、建设、工商等有关部门，抽调人员成立专门的渣土车管理队伍，改变“单兵作战”为“军团作战”，充分发挥多部门联动协作的“一盘棋”优势，增大对渣土车的安全管理力量，切实加大渣土车交通安全管理的力度和深度，全面规范渣土车管理秩序。

　　二是要推行管理关口前移，实现有效源头监管。

　　去年，泰州市开始实施渣土运输公司化管理，采用类似出租车营运的模式，力求从源头上实现渣土车的规范管理。这虽是有益的尝试。但加强渣土车的门槛准入条件也是源头监管的有效途径。目前泰州市又规定，渣土车应取得城管部门核发的《渣土运输车辆合格证》和《建筑垃圾运输安全证》。取得资格的车辆将统一喷涂规定颜色、统一换发专段号牌、统一喷涂放大号牌，对驾驶人严格把关，实行备案制度，凡列管的重点驾驶人一律不准从事渣土运输。渣土运输量达到10万立方米的，还必须申办《建筑垃圾和工程渣土准运证》。《建筑垃圾运输通行证》要注明工地名称和地址、运输时间、运输路线、渣土卸点、运输车辆及驾驶人员等信息，无通行证或信息不一致的，不得上路行驶。这些都是推行管理关口前移，实现有效源头监管的重要举措，具有事半功倍的作用。但最好还要出台有关规定，渣土车司机必须本地领证且一年内没有违法事故记录的同时，并建立渣土车“黑名单”。建议要建立渣土车辆管理信息研判制度，将多次受到处罚车辆驾驶人列入“黑名单”，一个季度或是半年内连续有违法行为的，取消其办理运输通行证资格，“黑名单”信息要实行共享，所有路面执勤民警可在内网上进行查询，以便能从源头上强化渣土车司机的交通安全管理与执法处罚力度，确保落实长效管理机制。

　　三是要建立常态管理机制，始终保持高压管控。

　　首先，常态管理机制需要有相互监督机制的“内在支撑”。如各部门联合对车辆的车容车况、密闭措施、装载情况、处置许可进行严格检查与抽查，督促建设方做到无合法渣土审批手续不得装运，保洁措施不到位、号牌和放大号牌不清晰的不得驶离工地，促进建设方、施工方、承运方内部相互监督机制的形成。

　　其次，保持科学化的高压管控需要加大联合执法力度。针对“三车”违法行为大都发生在夜间的特点，四部门联合执法，采取定点伏击和动态巡查相结合的方式，实施全天候多方位执法管理，对“三车”超载超限、故意遮挡或污损号牌、不按规定悬挂号牌、无牌无证、假牌假证，不按规定线路行驶、超速行驶、违反交通信号和标志标线，以及车辆检验过期或检验不合格、报废车上路行驶等交通违法行为进行查处，并按照上限处罚。

　　再次，加强路面监控、GPS定位监控也是重要手段。加大GPS定位监控，加强渣土运输车辆违反交通信号和交通标志标线、超速行驶、偷倒乱倒渣土等违法行为的高密度监控。

　　从以往的整治情况来看，对于渣土车驾驶员来讲，整治的风头紧了，他们就会收敛一下，当风头一过，他们还会依然我行我素，如果有好的管理制度不加强执行力仍会出现现象“反弹”。因此，建议各部门在查纠与监管渣土车时，一定要严格处罚，统一处罚尺度，坚守处罚高压线，决不可手软。对渣土运输车辆的曝光记录也要定期抄送渣土运输企业，限期接受处理，并按规定对驾驶人予以记分。对不按期接受处理或缴纳罚款的企业，一律收回车辆的《建筑垃圾运输安全证》和《建筑垃圾运输通行证》，并在车辆定期检验中严格把关，直至扣留车辆。对使用假牌、假证或是无牌、无证的渣土车及其驾驶员，按上限处罚。同时，还要对外实行有奖监督举报制度。总之，要让胆敢碰“高压线”者付出最大化的违法违规成本，使其自觉遵守交通安全法律、法规。

　　四是要深入开展宣传教育，全面提高安全意识。

　　交通安全宣传教育是整个交通安全管理工作的基石。要想彻底治理好渣土车驾驶员交通违法的问题，就必须坚持“以人为本”，从加强驾驶员交通安全宣传教育入手，提高驾驶员的交通安全意识和遵章守法的自觉性。有关职能部门要深入施工单位开展宣传教育，宣传重点交通违法行为的危害性，引导驾驶人自觉摒弃不文明交通违法行为，抵制危险驾驶行为，号召他们从自己做起，从身边的具体事情做起，遵守交通法规，自觉养成遵章守法、文明出行的良好交通习惯。同时，还要督促和配合施工单位认真做好交通安全宣传工作，要求施工单位务必对本单位的渣土车驾驶人实施交通安全教育，使其清醒地认识到目前泰州市已经实施的有关监管措施，自我认识到没有交通安全就没有经济利益及生命，使规范行车、遵章守法的意识深刻印在每个驾驶员的心中，自我杜绝产生交通违法行为的严重后果。