前不久，河北保定、湖北黄石等地先后爆发的电动公交车停运、夏季不敢开空调的新闻，将新能源公交车推上风口浪尖。

今年8月，湖北黄石鸿泰公共巴士有限公司陷停运困境。根据公开信息，黄石鸿泰2016年-2017年分两批共向亚星客车购买的142辆纯电动公交车，已有46台完全不能用，加上电池有问题影响使用的车辆，运营困难的车大概有70辆。

而在一个月之前，保定也曾因公交停运事件受到广泛关注。保定市公共交通有限公司此前回复称：自2020年初新冠疫情发生以来，公交客运量骤降，公交运营收入不足正常经营的30%，并始终处于低迷状态，公交公司经营资金异常紧张，同时首批购置的纯电动公交车动力电池已超出质保期限，存在安全隐患，已不具备安全运营条件，被迫全部退出营运，公交运力安排受到了严重影响。

事实上，过去十年，不仅是中国新能源汽车快速崛起的十年，也是中国新能源公交车快速发展的十年。数据显示，中国公交新能源渗透率已经从2012年的10.8%增加到2022年的98.8%，取得了显著成绩。

交通运输部科学研究院研究员、博士刘向龙直言：公交领域是新能源汽车推广应用的“开路先锋”，2014-2022年，新能源公交车总量由3.7万上升至52.9万，占比由6.9%跃升至77.1%，8年增长了14倍。

但如今，由于缺乏补贴、车损车耗严重、公司亏损等原因，部分公交公司面临运营困难等问题，甚至影响到公共出行。这甚至让不少人产生疑问：新能源公交车，到底行不行？

现实困境：多重原因所致

公交企业面临的困境是客观存在的。

随着政策驱动向市场驱动转型，公交客流下降、运营收入下滑，城市公交可持续发展能力不强，都在一定程度上制约着行业的发展。

首先，客流的减少是客观事实。数据显示，2014年全国城市公共汽电车客运量为781.88亿人次，到2019年已减少至691.76亿人次，每年同比降幅在0.8%~3.6%不等，客运量下滑明显。

同时，公交公司的运营成本则在不断增加。在9月7日举办的2023公共交通行业发展研讨会上，有公交公司负责人直言，“公交是典型的劳动密集型企业，其成本构成中，人工成本占大头，接近50%。”

上述人士表示，在人工成本不断提高的同时，在智能化的背景下，能耗、保险修理以及偿债等费用等成本不仅难以大幅度下降，甚至还要不断加大信息化的投入。而很多公交公司的票价，十多年来大多都是1元、2元、3元，没有发生大的变化，即便如此，客运量仍不断下降，从而导致运营收入难以实现增长。另外，地方财政收入也发生了变化，对于公交领域的支持力度也在发生偏移。

宇通客车在此前发布的公司经营评述中提及风险因素时称，无论是公交市场还是客运市场，下半年需求都面临下滑风险。“地方财政收支运行持续紧平衡，公交企业经营持续亏损，公交市场需求存在下滑风险；同时，客运市场受高速铁路、城际铁路和私家车的影响，市场需求存在进一步萎缩风险。”

不可否认行业成就

事实上，2014年-2017年新能源发展起步阶段确实有部分品牌车辆严重影响客户运营，但主流企业及行业整体车辆运营情况较乐观。有行业人士直言，“出问题的新能源公交还是少数，不要因为个别现象而否认整个行业的巨大进步。”

数据显示，十年来，中国新能源公交车保有量达54.26万辆，中国新能源公交车线路长度超1000万公里，新能源公交线路提升至60500条，累计运送乘客达5000亿人次，不同长度纯电动公交客车日常运营里程与燃油客车相当，满足130-210km运营需求。

数据显示，2022年，中国新能源客车产销量第一，占全球份额超95%；新能源客车出口量第一:出口量超过7000辆，同比增长超过140%；中国公交新能源渗透率第一：渗透率从10.8%全面提升至98.8%。

宇通客车国内公交车产品管理部部长张同秋提供了一组数据：“根据行业测算，截至2022年底，行业2014-2016年上险的纯电动公交整体仍在用的比例为94.5%，主流一二线品牌运营比例超过80%，其中宇通运营比例达到98.5%，优于行业表现。”

据介绍，2013年最早采购宇通纯电公交的客户，包括郑州交运、天津公交，目前该批车辆仍在正常使用；超5000台宇通纯电客车稳定运营8年以上。2015年惠州公交采购宇通纯电公交，目前该批车辆单车运营里程最长的已超87万公里，已经做到了全球第一。

根据宇通客车9月5日发布2023年8月份产销数据快报，8月份销量为3899辆，同比增长37.19%。本年累计销量为22708辆，同比增长38.05%。

与此同时，在中国汽车出海成为新的热点话题的今天，在商用车领域，宇通早已在海外市场结下硕果。在卡塔尔世界杯期间，888辆宇通纯电动客车组成的“绿色军团”闪耀卡塔尔世界杯赛场外，这是新能源客车首次作为主力服务世界杯赛事，也是国际大型体育赛事中首次大批量引入中国新能源客车。截至2022年，宇通已在全球累计销售新能源客车超17万辆，新能源客车累计全球销量第一。

应对新变化、新形势

城市公交如何走出运营困境？

台州市公交巴士有限公司副总经理韩克华介绍了多元化经营反哺公交主业，助力台州建成公交都市的成功经验。韩克华表示，台州公交在公交场站建设模式上，积极倡导TOD综合开发模式，即融合公交停车、换乘枢纽、社会停车、商贸物流、居住办公等多功能一体开发。

目前，台州公交的公益性事业市场化转型工作取得阶段性成果，公交分担率突破25%，城市公共交通满意度以97.4%居浙江全省第一，定制公交、定制校车、网约公交等新型公交出行方式大受欢迎。

与此同时，伴随社会环境的变化，公交车也将面临新的变化。

刘向龙表示，未来，公交车服务的对象也会出现“老龄化”的特征。

据统计测算，在2025年，全国平均年龄将达到42岁，65岁以上老人比例达到15%，60岁以上老人比例达到20%。而到了2050年，全国平均年龄将达到51岁，65岁以上老人占比33%，60岁以上老年人占比将达到42%。

因此，无论是客车企业还是公交公司，都应关注到市场变化趋势，未雨绸缪。刘向龙认为，无论从产品端还是运营端，企业都应结合城市特点，及时准确把握用户需求，针对性设计高品质出行服务产品，积极推进适老化与无障碍化建设，为公众提供便捷、舒适、绿色、高效的出行体验。

北京理工大学教授王震坡则认为，在强化新能源公交政策体系建设的同时，从技术层面，应加强关键技术创新，依托三电技术、打造通用化电动底盘平台，形成客车系列化产品，并通过大数据赋能，解决公交企业运营痛点。