重庆素有“山城”之称，背街小巷弯多坡陡、道路狭窄，原开行的大型公共交通无法覆盖，一直是城市公交难以触及的“毛细血管”。为不断满足人民日益增长的美好生活需要，加快社区巴士建设的提档升级，提升末端公交服务品质，切实解决中心城区“背街小巷”群众的“最后一公里”公交出行问题。重庆市对公交车型和运营方式进行创新突破，在常规公交车型无法通行的次支道路上，探索投入小型纯电动公交车，在全国首创“小巷公交”服务品牌，弥补了常规公交车型无法通达狭窄、陡坡、弯急道路的短板。

一、开行情况

开行小巷公交是重庆首创、全国率先，是契合“山城”地形地貌特征的地面公交供给侧改革的重要尝试。小巷公交的开行填补了公交服务薄弱区，实现了“点对点”的公交优质服务，引起了社会各界的广泛关注，得到了市民群众的广泛赞誉，每逢小巷公交开行，大量市民自发前往始发站欢迎小巷公交，场面十分热烈。小巷公交已经成为了重庆交通的特色品牌，新闻联播、华龙网、央视新闻等大力宣传，受到国家公交都市创建验收专家组充分肯定，交通运输部以简报、公众号等形式向全国交通行业宣传。小巷公交30%的客流属于新增客源群体，40%的客流继续换乘轨道交通或其他公交线路出行，有效遏制了三轮车等非法营运，净化了交通运输市场环境，增强了群众出行满意度和获得感。目前，在包含南岸、渝北、北碚、渝中、江北、九龙坡、大渡口等自贸试验区区域，已投入运力88辆，打造了21条“小巷公交”线路，日均运送乘客2.56万余人次。同时，小巷公交执行2元一票制，支持刷卡扫码乘车，纳入中心城区公共交通“一小时免费·优惠换乘”范围。

二、创新举措

（一）创新层级，完善中心城区的线网布局。社区里的不良路况制约着常规公交线网的发展，小巷公交线路的开行实现了公交网络向社区延伸，有效拓展公交线网覆盖深度，填补了大运量、常规公交服务空白区域，畅通城市微循环，健全完善了中心城区“快、干、支、微”公交线网分级体系，线网层级更加丰富，公交出行服务逐渐向多元化、精准化方向延伸。

（二）创新车型，提供平稳舒适的乘车环境。小巷公交运行线路一般是次支干道、背街小巷，道路较为狭窄，选用小型纯电动公交车型，不仅绿色环保、能源清洁，更能适应狭窄路况公交运营需求，且车内空调、安全行车监控、票箱、灭火器等设施配备齐全，运行平稳、乘坐舒适，乘客出行体验进一步提升。

（三）创新接驳，提供方便快捷的出行方式。小巷公交线路主要采用接驳式微循环方式，串联起社区、医院、学校、菜市场等，实现与轨道交通、干线公交和公交枢纽场站无缝接驳，线路里程原则上3—5公里，站间距200—500米，线路短、站点密、发班密度高、周转快，有效缩短市民候车时间。

（四）创新模式，提供灵活方便的运营形式。小巷公交采用固定线路运营的模式，固定线路的运营又分为定线定站式和定线不定站式，小巷公交不局限于某一种运营模式，而是将两种运营模式综合运行。其中大多数小巷公交采用定线定站式的模式，乘坐经济性好；部分线路采用定线不定站式的模式，灵活机动性强，适用于乘客分散的区域。

下一步，重庆将继续坚持以人民为中心的理念，总结前期小巷公交运营经验成果，深度融入“轨道上的都市区”发展战略，将实地勘查和大数据分析相结合，以更高站位建设小巷公交，从全局出发做好统筹规划，加大小巷公交开行力度，创新小巷公交服务模式，满足市民多样化、品质化出行需求，不断夯实“轨道到站、公交到家”的公轨一体化发展格局，提升公共交通服务水平。