农村五级站是农村客运站点建设的难点。按照建设标准，其占地面积不少于2000平方米，站务用房建筑面积不少于110平方米，具备客运站乘车、候车、办公等功能。由于建设规模小、适合场地少、补助标准低、社会融资难、审批手续繁和乡镇政府积极性不高等因素，建设难度比较大。为此，灌云县运输管理所早规划、先安排，认真落实项目的申报、审批和土地征用等前期工作；坚持“谁积极、谁先上”的原则，选取积极性高、地方政府支持力度打、前期工作完成好的小伊乡作为先期建设农村客运站的乡镇；并积极宣传农村客运站建设资金补助政策，争取乡镇政府在土地征用、规划许可、税费征收等方面出台优惠政策；严格按照小站房、大站场、多用途的原则，制定建站工作方案。在车辆便于进出、旅客便于乘车的位置合理选择建站地址；坚持 “谁投资、谁受益”的原则，面向社会招商引资，鼓励和吸引社会资金参与建设，确保客运站按时完工投入使用。